讓法律的種子在青少年心中生根發(fā)芽茁壯成長——河北省石家莊靈壽縣關(guān)工委青少年普法教育活動調(diào)查

靈壽縣地處河北省會石家莊西北部，縣城距石家莊市區(qū)30公里，轄15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、279個(gè)行政村，縣域面積1069平方公里，人口34.2萬；目前，全縣共有中小學(xué)校102所（含高中6所、初中15所、小學(xué)81所）、小學(xué)教學(xué)點(diǎn)124個(gè)，中小學(xué)生31000余名。2010年8月起連續(xù)參加了兩屆“關(guān)愛明天、普法先行”——全國青少年普法教育活動，靈壽縣關(guān)工委通過采取“4353”措施，即四個(gè)強(qiáng)化、三個(gè)堅(jiān)持、五個(gè)注重和三個(gè)創(chuàng)新，扎實(shí)推動活動深入開展，使法律的種子在青少年心中落地生根，青少年的法律意識和法律素養(yǎng)顯著增強(qiáng)，并得到上級充分肯定。縣關(guān)工委連續(xù)兩屆榮獲全國“關(guān)愛明天、普法先行”先進(jìn)單位稱號，靈壽中學(xué)、靈壽縣初級中學(xué)、靈壽縣青同鎮(zhèn)中3所學(xué)校，榮獲全國“零犯罪學(xué)校”榮譽(yù)稱號。靈壽縣關(guān)工委主任錢少宗等5人榮獲全國“關(guān)愛明天、普法先行”先進(jìn)個(gè)人稱號；韓力等28名老師榮獲全國“關(guān)愛明天、普法先行”優(yōu)秀輔導(dǎo)員稱號，有28名同學(xué)分獲一、二、三等獎(jiǎng)。2011年7月和2014年8月，兩次應(yīng)邀到人民大會堂參加由中國司法部、中央綜治辦和中國關(guān)工委聯(lián)合舉辦的全國青少年普法教育活動表彰大會，倍受鼓舞。

一、突出四個(gè)強(qiáng)化，凝聚“關(guān)愛明天、普法先行”活動合力

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由縣關(guān)工委、綜治辦、司法局、教育局、縣團(tuán)委組成的“關(guān)愛明天、普法先行”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，在全縣各學(xué)區(qū)、各獨(dú)立高中、初中成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，及時(shí)調(diào)整中小學(xué)校法制副校長39名、法制輔導(dǎo)員76名，形成部門齊抓共管、一級抓一級、層層有人抓、事事有人管的工作格局，確保了青少年普法教育活動順利開展。

（二）強(qiáng)化安排部署。多次組織召開專題會議，借鑒第一屆青少年普法教育活動成功經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合靈壽縣實(shí)際，研究制定第二屆普法教育活動的實(shí)施方案，將活動詳細(xì)劃分為準(zhǔn)備、實(shí)施、總結(jié)表彰三個(gè)階段，嚴(yán)格規(guī)定參加對象和活動內(nèi)容，明確活動的總要求和督導(dǎo)考核標(biāo)準(zhǔn)，為活動的健康開展指明方向。

（三）強(qiáng)化骨干隊(duì)伍。在原來“五老”人員、律師和公、檢、法、司業(yè)務(wù)人員組成全縣青少年普法教育宣講團(tuán)基礎(chǔ)上，將各中小學(xué)校法制副校長和法制輔導(dǎo)員、基層政法干警，充實(shí)到宣講團(tuán)隊(duì)伍。定期組織宣講團(tuán)成員充分利用學(xué)法用法相結(jié)合的形式，深入各中小學(xué)校開展法制教育報(bào)告，為青少年學(xué)法用法營造良好氛圍。兩年來，先后在全縣15個(gè)學(xué)區(qū)的40所中小學(xué)校、5所縣直屬中小學(xué)校和3所私立學(xué)校開展了法制教育報(bào)告，受教育中小學(xué)生3萬余人次。

（四）強(qiáng)化輿論宣傳。充分利用縣電視臺、《靈壽周報(bào)》等媒體開辟專欄，對各學(xué)區(qū)學(xué)校普法教育啟動儀式、法制課、法制校長報(bào)告、普法宣講等活動進(jìn)行大力宣傳報(bào)道，使全縣所有學(xué)校、教師、學(xué)生深入了解青少年普法教育的重要意義。

二、突出三個(gè)堅(jiān)持，夯實(shí)“關(guān)愛明天、普法先行”活動基礎(chǔ)

（一）堅(jiān)持深入調(diào)研，加強(qiáng)工作指導(dǎo)。從縣關(guān)工委、教育局、綜治辦、司法局、縣團(tuán)委抽調(diào)人員，組成由縣關(guān)工委各位老主任任組長的六個(gè)調(diào)研指導(dǎo)組，按照有組織、有方案、有布置、有聲勢、有活動、有成效的“六有”要求，定期深入山區(qū)、丘陵、平原區(qū)域的各高中、初中和小學(xué)，通過與師生座談等形式，對各學(xué)校普法教育活動開展情況深入調(diào)研和督導(dǎo)。針對各學(xué)校普遍存在的普法教育讀本少、學(xué)生死記硬背、忽視聯(lián)系實(shí)際、對青少年犯罪的原因特點(diǎn)及預(yù)防措施說不清等問題，分門別類地指出改進(jìn)措施，確保普法教育活動扎實(shí)健康開展。

（二）堅(jiān)持教師帶頭，發(fā)揮表率作用。每年組織全縣3100多名教師，開展以《憲法》為核心，以《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國教師法》、《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》、《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》等法律法規(guī)為重點(diǎn)的法制知識學(xué)習(xí)和結(jié)業(yè)考試，將考試成績存檔備案，作為教師年終綜合考核的內(nèi)容之一，增強(qiáng)全縣教師的法律意識和法律素質(zhì)，提升教師的依法行政、依法治校、依法執(zhí)教的水平，推動學(xué)校的各項(xiàng)管理工作在法制化軌道上有序發(fā)展。

（三）堅(jiān)持健全體系，完善工作制度。健全完善青少年法制宣傳教育機(jī)制，建立了由學(xué)校、家庭、社會構(gòu)成的“三位一體”普法教育網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行由公、檢、法、司等政法部門業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任法制副校長的聘任制度，實(shí)現(xiàn)全縣青少年學(xué)生法制教育工作的規(guī)范化和制度化。同時(shí)，建立校園警務(wù)室15個(gè)，經(jīng)常性組織法制副校長和法制輔導(dǎo)員開展法制教育專題講座，增強(qiáng)學(xué)生的法制意識和法紀(jì)觀念，提高學(xué)生對“真、善、美”和“假、丑、惡”的識別能力。

三、突出五個(gè)注重，豐富“關(guān)愛明天、普法先行”活動方式

（一）注重正面典型教育。堅(jiān)持青少年法制教育計(jì)劃、教材、課時(shí)、師資“四落實(shí)”，經(jīng)常性組織青少年學(xué)習(xí)《全國青少年普法教育讀本》、《中學(xué)生日常行為規(guī)范》、《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》等法律法規(guī)，強(qiáng)化青少年對法律知識的掌握和運(yùn)用。同時(shí)，通過印發(fā)新時(shí)期英模人物先進(jìn)事跡材料，對青少年進(jìn)行正面教育，引導(dǎo)青少年以英模人物為標(biāo)桿奮勇上進(jìn)。

（二）注重反面警示教育。2013年9月—11月，先后分12批組織高中、初中和小學(xué)高年級學(xué)生代表1200余人，到靈壽看守所實(shí)地參觀，通過讓犯罪嫌疑人現(xiàn)身說法，干警現(xiàn)場講解反面典型案例，解答學(xué)生提出的未成年人保護(hù)和未成年人犯罪相關(guān)問題等方式，警示青少年知法、懂法、守法。

（三）注重校園文化教育。充分利用主題班會、黑板報(bào)和墻報(bào)等方式，在校園內(nèi)大力開展普法宣傳教育活動。各學(xué)校黑板報(bào)每學(xué)期安排兩期“普法知識專刊”，并印發(fā)相關(guān)材料在班級黑板報(bào)刊登。利用學(xué)生廣播站定期廣播法律法規(guī)條文，在校園顯要處張掛宣傳標(biāo)語，使師生耳濡目染，為校園普法活動營造濃厚氛圍，進(jìn)一步推進(jìn)校風(fēng)文明建設(shè)。

（四）注重音像直觀教育。在各學(xué)校建立健全電化教育體系，多渠道收集法制教育音像教材200多部，每學(xué)年循環(huán)播放組織師生收看，充分發(fā)揮音像教材的直觀教育作用。同時(shí)，組織師生收看愛國主義教育和形勢教育專題片，有計(jì)劃地安排收看《國旗法》、《中學(xué)生行為規(guī)范》、《未成年人保護(hù)法》、《中學(xué)生自救自護(hù)常識》等錄像，做到學(xué)習(xí)內(nèi)容廣泛、師生受教育深刻。

（五）注重集中主題教育。各學(xué)校每學(xué)期組織開展一次“普法教育集中宣傳月”活動，主動邀請“五老”、法制副校長、法制輔導(dǎo)員或其他有關(guān)人員，給學(xué)生講解法律知識。

四、突出三個(gè)載體，深化“關(guān)愛明天、普法先行”活動效果

（一）開展法律知識競賽，激發(fā)學(xué)生參與熱情。今年4月份，經(jīng)全縣15個(gè)學(xué)區(qū)推薦，組織各學(xué)區(qū)所轄小學(xué)4—6 年級階段的167名學(xué)生開展了青少年法律知識小學(xué)組集中競賽決賽；5月份，以綜合考察學(xué)生對《全國青少年普法教育讀本》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《未成年人保護(hù)法》等與青少年密切相關(guān)的法律法規(guī)常識的掌握和運(yùn)用情況為重點(diǎn)，采取筆試與演講相結(jié)合方式，組織全縣35名優(yōu)秀高中、初中學(xué)生參加法律知識中學(xué)組集中競賽活動。通過評選先進(jìn)、選樹標(biāo)桿，激發(fā)全縣中小學(xué)生參加普法教育的積極性。

（二）開展優(yōu)秀作品評選，掀起爭先創(chuàng)優(yōu)熱潮。積極開展中小學(xué)生法制競賽主觀題評選活動，今年5月份，組織專家對中小學(xué)生法制競賽主觀題進(jìn)行評審，精心篩選出170余幅優(yōu)秀作品上報(bào)全國青少年普法教育辦公室，參加第二屆“關(guān)愛明天、普法先行”全國青少年普法教育活動優(yōu)秀作品評選，其中6名學(xué)生的作品分獲二等獎(jiǎng)、三等獎(jiǎng)或優(yōu)秀獎(jiǎng)，在中小學(xué)生中掀起了爭做青少年普法教育活動標(biāo)兵的熱潮。