天津市關工委組織部部長張建國：關于加強關工委組織建設的幾點探討

黨的十八大以來，習近平總書記對關心下一代工作做出了一系列重要指示批示，2022年2月，中辦、國辦印發了《關于加強新時代關心下一代工作委員會工作的意見》（以下簡稱《意見》），這為新時代關工委工作指明了方向、提供了遵循。圍繞更好地貫徹落實《意見》，天津市關工委對關工委組織建設問題進行了專題調研，發現了不少典型經驗和好的做法，也發現了一些問題。結合天津市關工委組織建設的實踐，作如下幾點探討。

一、關工委組織的設置

在多年的實踐基礎上，關工委形成了具有自身特點、較為成熟完善的組織體系，為落實立德樹人的根本任務發揮了不可或缺的重要作用。隨著時代變化和形勢發展，關工委的組織體系也應隨之變化和拓展，以適應服務對象、服務內容、服務方式的變化和需求。一是扎實推進在商會、協會、產業園區、樓宇經濟、各類團隊等經濟組織、社會組織、民間組織設立關工委，擴大關工委組織的覆蓋面和影響力。二是駐地分散、規模較小、“五老”和青少年數量較少的農村、居民小區、小學，可依托鎮街、社區、中心校、企業設立關工委，相關村、居民小區、小學設立關工小組。三是探索建立關工委、社會組織、經濟組織和民間組織聯合體，實現活動聯辦、資源聯用、協調發展，共同關心下一代的工作體系。

二、關工委組織的人員組成

關工委工作的特性，決定了關工委領導班子應堅持專兼結合、人數適宜、以“五老”為主體。各區、市有關系統關工委領導班子成員一般不少于7人，駐會工作的人員一般不少于10人，街道（鄉鎮）、社區（村），企事業單位及其他經濟、社會、民間組織關工委領導班子成員一般不少于5人。基層關工委主任由單位黨組織負責同志兼任，常務副主任由退休老同志擔任，副主任、秘書長由退休老同志和在職有關部門負責同志擔任。這樣，有利于組織、協調、配合，推動工作開展

三、關工委組織的“五老”隊伍建設

“五老”是關工委的主體，是開展關心下一代工作的基本力量。要團結凝聚更多“五老”，投身到關心下一代工作中來，關工委與組織部門配合，實行談話推薦機制，把即將退休的“五老”預約推薦到關工委組織。健全“五老”隊伍補充退出機制，讓年老體弱、因病因事不能參加關工委工作的，及時退出來，把相對年輕、熱心下一代工作的，及時補充進來，以增添新鮮血液，增強關工委組織的生機和活力。實行登記注冊制度，每年進行一次登記，建檔立案，準確掌握“五老”隊伍現狀。建立“五老”專家庫，人才庫，豐富創新“五老”團隊活動模式，以“五老”宣講團、普法團 、藝術團、關愛團等為載體，搭建主題鮮明、特色鮮明系列平臺，充分發揮“五老”團隊的獨特作用。

四、關工委組織的工作制度

關工委應建立完善的工作制度，形成約束管理機制，保證工作開展有依據和遵循。一要建立學習制度，堅持學理論、學政策、學業務，做到政治堅定、方向明確、業務精通。二要建立報告制度，每年向黨委報告工作情況和計劃安排，遇有重要情況、重要事項隨時作出報告。三要建立調查研究制度，圍繞改革創新、重點工作、重要事項開展普遍性、專題性、課題性調研，為制定決策、推動工作，提供依據、奠定基礎。四要落實聯席會制度，每年至少召開一次關工委聯席會成員會議，通報情況、部署任務、明確職責、統一思想、協調聯動、共同做好工作。五要建立重點工作制度，對于組織建設、活動陣地建設、“五老”隊伍建設、人員經費保障等，建立專項制度，也可根據工作需要，制定相應制度，保證工作有序有力有效開展。

五、關工委的工作保障

《意見》對關工委開展工作需要的辦公、人員、經費等保障措施提供了有力的政策支持，關鍵是結合實際落實到位。一是辦公條件，區一級一般依托老干部活動中心，由其提供辦公用房、用車、用餐等服務；鎮街、社區村一般依托老干部活動室、黨群活動中心、“五愛”教育陣地等設施。二是服務機構和人員，區一級一般由老干部局指定科室和一名工作人員，同時，在編制內配備一名以上專職人員；鎮街由黨委指定機構和一名工作人員。三是工作經費，區一級列入財政預算，主要用于辦公、重要活動和駐會退休人員補貼；鎮街、社區村可使用黨群活動、老干部活動經費，也可與經濟、社會、民間組織聯合組織一些特色活動，保證工作的正常開展。