顧秀蓮?fù)韭?tīng)取互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)行業(yè)政策調(diào)整匯報(bào)并講話

12月5日，文化部副部長(zhǎng)、中國(guó)關(guān)工委副主任項(xiàng)兆倫，率領(lǐng)文化部市場(chǎng)司一行8人赴中國(guó)關(guān)工委，就互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作，向十屆全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)、中國(guó)關(guān)心下一代工作委員會(huì)主任顧秀蓮進(jìn)行了專題匯報(bào)。中國(guó)關(guān)工委常務(wù)副主任閔振環(huán)一同聽(tīng)取匯報(bào)，文化部文化市場(chǎng)司司長(zhǎng)陳通、中國(guó)關(guān)工委辦公室主任陳江旗參加了匯報(bào)會(huì)。

項(xiàng)兆倫圍繞互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)行業(yè)從繼續(xù)完善政策，加強(qiáng)監(jiān)管，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展等三個(gè)方面詳細(xì)闡述了《文化部 工商總局 公安部 工業(yè)和信息化部關(guān)于加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督 完善政策管理 促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)行業(yè)健康有序發(fā)展的通知》和《文化部關(guān)于推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見(jiàn)》兩份文件的出臺(tái)，對(duì)未成年人健康成長(zhǎng)的重大意義.項(xiàng)兆倫說(shuō)，兩份文件的決策過(guò)程是慎重的，經(jīng)過(guò)了一年多的調(diào)研和多年的試點(diǎn)工作準(zhǔn)備，針對(duì)實(shí)際，調(diào)整了過(guò)去“嚴(yán)管?chē)?yán)控、嚴(yán)管重罰”的管理思路，調(diào)整后的管理理念是：支持公平競(jìng)爭(zhēng)，激發(fā)內(nèi)在活力，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管；監(jiān)管與服務(wù)并重，保護(hù)行業(yè)自尊，增強(qiáng)行業(yè)自信，培養(yǎng)行業(yè)自律。他說(shuō)，十多年來(lái)，各級(jí)文化部門(mén)與有關(guān)部門(mén)一道，以保護(hù)未成年人健康成長(zhǎng)為中心，以加強(qiáng)監(jiān)管為主要手段，對(duì)行業(yè)實(shí)行嚴(yán)控嚴(yán)管、嚴(yán)打重罰，取得了很好的成效：一是內(nèi)容監(jiān)管達(dá)到較高水平。目前的合法上網(wǎng)場(chǎng)所，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境是干凈的，網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容是健康的。二是大中城市上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所經(jīng)過(guò)試點(diǎn)和政策調(diào)整，經(jīng)營(yíng)秩序明顯好轉(zhuǎn)，接納未成年人現(xiàn)象得到有效遏制。經(jīng)過(guò)轉(zhuǎn)型升級(jí)的調(diào)整，呈現(xiàn)出“7個(gè)第一”的新氣象，即：第一次行業(yè)有了自尊和自信；第一次在上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所實(shí)現(xiàn)多元化經(jīng)營(yíng)；第一次出現(xiàn)了具有現(xiàn)代氣息、真正意義上的連鎖企業(yè)；第一次有上市企業(yè)對(duì)上網(wǎng)服務(wù)行業(yè)進(jìn)行投資；第一次有成批的中老年消費(fèi)者進(jìn)入上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所；第一次出現(xiàn)了上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所與基層公共服務(wù)的有機(jī)結(jié)合；第一次出現(xiàn)專門(mén)的未成年人上網(wǎng)室。同時(shí)，他指出，由于行業(yè)長(zhǎng)期處于行政干預(yù)過(guò)多、市場(chǎng)機(jī)制扭曲的狀態(tài)，行業(yè)整體下滑明顯，仍然存在不少突出問(wèn)題。一是上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所普遍環(huán)境差，經(jīng)營(yíng)狀況差，行業(yè)形象差。二是城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村地區(qū)，無(wú)證照經(jīng)營(yíng)、未成年人違規(guī)進(jìn)入問(wèn)題仍然沒(méi)有得到有效解決。他還建議可否借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，將未成年人進(jìn)入上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所的限制年齡調(diào)整為16歲，同時(shí)探索未成年人在合法場(chǎng)所和規(guī)定時(shí)段可以上網(wǎng)。

顧秀蓮在認(rèn)真聽(tīng)取匯報(bào)、觀看宣傳片后，十分高興，她感謝文化部等單位，為引導(dǎo)青少年正確上網(wǎng)、健康成長(zhǎng)所做的努力。她說(shuō)，文化部這次政策調(diào)整，是在廣泛深入調(diào)研和試點(diǎn)基礎(chǔ)上作出的，工作做得很扎實(shí)，符合習(xí)總書(shū)記提出的工作要做細(xì)、做實(shí)、做小的要求。聽(tīng)了匯報(bào)，使我們對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，有了一個(gè)整體認(rèn)識(shí)，現(xiàn)在是信息化時(shí)代，不懂網(wǎng)絡(luò)，生存都有問(wèn)題。為此，她提出了四方面的意見(jiàn)。

一、要聯(lián)合婦聯(lián)、團(tuán)中央、社會(huì)團(tuán)體一起搭臺(tái)唱戲、借力造勢(shì)，做好互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作。中國(guó)關(guān)工委也將根據(jù)兩個(gè)文件精神，調(diào)整今后在這方面的工作定位和思路，并把這項(xiàng)工作融入到關(guān)工委的有關(guān)工作中去。

二、要做好轉(zhuǎn)型升級(jí)中規(guī)律的探索、經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)、品牌的推廣。要研究與法律、條例相悖的問(wèn)題，加以解讀、疏通，既要看到轉(zhuǎn)型升級(jí)中好的一面，也要防止另一面產(chǎn)生。對(duì)未成年人上網(wǎng)問(wèn)題，專門(mén)做個(gè)課題研究，為法律調(diào)整提供依據(jù)。

三、要抓好轉(zhuǎn)型升級(jí)中的各類培訓(xùn)工作，特別是讓下一代很好地利用互聯(lián)網(wǎng)，來(lái)增加知識(shí)，增進(jìn)智慧。中國(guó)關(guān)工委投身“網(wǎng)吧”義務(wù)監(jiān)督的“五老”有35萬(wàn)人，他們將大力支持文化部的轉(zhuǎn)型升級(jí)工作。文化部可做些這方面的宣傳冊(cè)，中國(guó)關(guān)工委將依托各省市關(guān)工委組織，借助各級(jí)各類輔導(dǎo)站，幫助“兩個(gè)文件”的宣傳和落實(shí)。

四、要做好互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的宣傳工作。一是向各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)宣傳；二是向全社會(huì)宣傳；三是向青少年宣傳；四是向家長(zhǎng)、爺爺奶奶、老同志們宣傳，形成共識(shí)，齊心協(xié)力地做好互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的工作。