“黨建+關建+互聯網”翻開牧區關心下一代工作新篇章

    陳巴爾虎旗是以蒙古族為主體的邊疆少數民族牧業旗，全旗土地總面積1.86萬平方公里，人口5.8萬，有蒙、漢、鄂溫克、達斡爾等14個民族。

    截止2017年上半年，全旗已建立關工委126個。其中，旗級關工委1個，蘇木鎮7個，辦事處2個，旗直機關48個，嘎查29個，社區14個，國企11個，民企1個，中小學13個。參與關心下一代工作人員達1679人，其中“五老”人員1024人。83個基層關工委達到“五好”標準。達標率為70%。

    一、加強關工委工作，必須走“黨支部+關工委”之路

    我旗從牧區基層實際出發，在探索符合牧區實際的基層關工委組織建設方面進行了不懈的探索。

    1、“黨支部+關工委”的組織模式在中小學生根發芽

    1.86萬平方公里的土地，茫茫草原，地廣人稀。關工委工作如何抓，怎樣才能將青少年思想道德教育工作融入德育工作主戰場？是擺在陳旗關工委老同志面前的一項重大課題。將關工委工作與校黨支部工作結合起來，關工委提出了大膽的思路。于是，在各中小學成立了支部書記親自任關工委主任，大隊部、少先隊、團委和婦女小組以及環節領導任成員，老校長任關工委常務副主任的關工委領導小組。學校關工委在黨支部的領導下，根據學校德育工作整體部署，借助黨支部活動開展關心下一代工作，這樣既可以節約時間，又可以節省人力、物力和財力，達到了事半功倍的效果。

    2、“黨支部+關工委”的組織模式在社區開花

    社區是社會對青少年教育成長具有較高影響力的場所，是青少年教育基地，我們歷來十分重視對社區青少年的教育。20世紀90年代末，在社區組織和開展關心下一代工作難度很大，主要表現是“五老”少，設施不全，居委會領導老化，黨組織薄弱。那時候雖然建立了關工委，但是活動開展不起來。2003年，我們把學校的做法向旗委進行匯報并提出“把旗直機關逐年退休的黨員干部的組織生活、管理工作下放到社區，加強社區黨建工作和關工委組織建設”的構想。旗委領導高度重視老同志們的建議，同意并要求各社區按照學校的組織模式組建社區關工委。經過近一年的運行，“黨支部+關工委”的組織模式和工作機制，不僅加強了社區黨建工作，而且壯大了“五老”隊伍。社區黨支部書記兼任關工委主任，關工委常務副主任即老黨員參加黨支部委員會，做到你中有我，我中有你，工作既有分工又有合作，極大地推動了黨建與關工建設的步伐。也使關工委工作始終處在黨支部的領導之下，保證了黨的領導，加強了黨支部與關工委的緊密聯系，提升了關心下一代工作的水平。

    3、“黨支部+關工委”的組織模式在蘇木鎮嘎查結果

    關心下一代工作的重點在基層，難度也在基層。就牧區來講，在蘇木、鎮和嘎查開展關心下一代工作難度更大。一是限于牧戶居住的分散性，交通的閉塞性，信息的滯后性，給開展關心下一代工作增大了難度。二是集中辦學，使許多老牧民帶著隔代孩子在旗所在地定居，而留守在嘎查的老人日趨減少，“五老”更為奇缺。這些特點和實際情況對蘇木鎮和嘎查關工委組織建設、工作和活動開展帶來根本性制約。從實際出發，跟學校、社區一樣，建立“黨支部+關工委”這種組織模式和工作機制成為必然。蘇木鎮和嘎查黨支部書記兼任關工委主任，一名老同志擔任同級關工委常務副主任，團組織、婦女小組負責人等任成員的關工委領導小組在所有蘇木鎮和嘎查相繼成立。從而形成了黨委政府統一領導，關工委主動作為，相關部門積極配合、全社會廣泛參與的工作體制。

    截止2007年底，全旗旗關工委到學校、社區，從蘇木鎮到嘎查，普遍建立了“黨支部+關工委”的組織模式和工作機制。

    2009年形成了“黨支部＋關工委”的關工委組織模式和工作機制的經驗材料， 2016年旗委印發了《關于進一步加強和完善“黨支部+關工委”工作的意見的通知》（陳黨辦發〔2016〕20號），“黨支部＋關工委”的關工委組織模式和工作機制更進一步完善。

    實踐證明“黨支部+關工委”牧區工作模式確保關心下一代工作堅持和依靠黨的領導，確保黨員在關心下一代工作中發揮先鋒模范作用，確保關心下一代工作廣泛動員社會力量，確保關心下一代工作形成全社會齊抓共管的局面，促進關心下一代工作健康有序發展。

    二、 “黨支部+關工委”有助于 “四納入”“四到位”“四統一”

    “黨支部+關工委”這組織模式和工作機制，是通過黨支部的帶動，讓全體黨員參與關心下一代工作和活動，以黨員的先進性教育青少年，以黨員的模范行動帶動青少年。做到了把關工委工作納入黨政工作重要議事日程，納入黨建目標責任制考核體系，納入社會主義精神文明建設和納入新農村建設規劃；使編制人員落實到位、辦公場所和設施落實到位、工作制度落實到位、經費保障落實到位――“四到位”，從而做到關工委工作與黨政其他工作統一部署，統一要求，統一檢查驗收，統一表彰獎勵，促使基層關工委工作逐步走上規范化、制度化的發展軌道。

    三、“黨建+關建+互聯網”，破解了牧區關工委難題

    草原地域遼闊、人口居住分散，如何圍繞服務群眾“最后一公里”開展黨建工作一直是個難題。 陳巴爾虎旗與騰訊科技有限公司合作，以一款在手機上操作便捷實用，只需在微信中嵌入，而無需單獨下載APP的軟件——“為村”為抓手，一次性將全旗全部蘇木鎮及嘎查、社區納入了“互聯網+牧區”行動，讓旗、蘇木鎮、嘎查社區三級全部擁有了一個屬于自己的“為村”微信公眾服務平臺。通過“互聯網+”鏈接牧區、鏈接居牧民，挖掘牧區價值，打造“智慧牧區”，為牧民連接情感、連接信息、連接財富、連接服務，推進新牧區建設搭建了信息平臺。 

    我旗關工委認識到了“為村”平臺的優勢，于2017年6在旗委的關心下，在團旗委的幫助下，開始在“為村”平臺“黨建之家”欄目模塊中開辟 [關心下一代]專欄，從而形成了“黨建+關建+互聯網”的工作機制。如今，“為村”平臺上“黨建之家”模塊的點擊量已達一萬多次。

    巴彥社區的關工委常務副主任金柱是一位有著37年黨齡的老黨員了，“為村”平臺上線以來，他每天起床后的第一件事，就是點開手機上的“美麗陳巴爾虎”微信公眾號，了解村里的新鮮事。說起“黨建之家”包括的主題教育、黨支部在線學習、流動黨員“微支部”、“關心下一代”等幾個板塊，老人家能輕車熟路地演示操作。他說“以前上黨課的時候，趕上頭疼腦熱沒法參加，還要麻煩關工委的同志送學到家，現在牧區的黨員群眾特別是我們老年黨員，無論天氣惡劣還是路途遙遠，都能在‘掌上’集中進行學習。” 

    “黨建+關建+互聯網”的工作機制，使我旗的關心下一代工作跨上了信息高速路，方便快捷地開展社區、嘎查關心下一代工作。

    1、“黨建+關建+互聯網”,加快了宣傳的時效，提高了群眾對關心下一代工作的知曉率，充分調動了黨員干部和群眾參與關心下一代工作的積極性。

    2、“黨建+關建+互聯網”的智能作用，實現黨群互動、干群互動、群眾互動，實現黨委政府、黨員干部、群眾之間點對點、指尖對指尖的無縫對接，收集了解社情民意、反饋群眾意見、解決群眾實際問題；

    3、“黨建+關建+互聯網”使基層組織有了活力，夯實了基層組織，增強了基層關心下一代組織的凝聚力、影響力和號召力，全方位推動了關心下一代工作。

    4、“黨建+關建+互聯網”解決了基層關工委在加強和創新社會管理新格局中定好位、擔好責、做貢獻的問題。使“五老”成為“社會協同”的參與者、推動者、實踐者，成為不可忽視的一支重要力量。為加強管理、教育、幫助特殊青少年群體，解除影響社會和諧穩定，影響青少年健康成長的不利因素，在促進代際和諧、家庭、社會和諧方面發揮了重要作用。努力為青少年做好事、辦實事、解難事。

    5、“黨建+關建+互聯網”使全社會齊心協力唱響“齊奏曲”。全旗7個蘇木鎮29個嘎查和14個社區均納入以“為村”為載體的“互聯網+牧區”建設項目中，實現了“互聯網+”基層黨建、政務公開、社會治理、精準扶貧、信息資訊、社群互助、互動交流、旅游推介、電商平臺等服務的全覆蓋。旗、蘇木鎮、嘎查社區三級都擁有了一個屬于自己的“為村”平臺微信公眾服務號，形成了立體的“關心下一代”網絡體系。 

    “黨建+關建+互聯網”的工作機制破解了牧區居住分散，難以統一安排工作、統一活動、統一學習的難題，激發了基層關工委活力、拓展了家長與外界的溝通交流渠道、拉近了關工委與牧民、“五老”與青少年的距離，成為“五老”做好等關心下一代工作的“新抓手”和“新載體”。翻開了牧區關心下一代工作的新篇章。