關(guān)于開(kāi)展“黨建帶關(guān)工委建設(shè)”的實(shí)施意見(jiàn)

中共重慶市江北區(qū)委組織部

中共重慶市江北區(qū)委老干部局

重慶市江北區(qū)關(guān)心下一代工作委員會(huì)

江關(guān)工委〔2017〕12號(hào)

關(guān)于開(kāi)展“黨建帶關(guān)工委建設(shè)”的實(shí)施意見(jiàn)

各街鎮(zhèn)、區(qū)教委、觀音橋商圈辦、港城工業(yè)園區(qū)辦、各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步加強(qiáng)關(guān)工委建設(shè)，開(kāi)創(chuàng)關(guān)心下一代工作新局面，根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2004〕8號(hào)）和市委辦公廳、市政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層關(guān)心下一代工作的意見(jiàn)》（渝委辦發(fā)〔2013〕3號(hào)）和區(qū)委關(guān)于《江北區(qū)群團(tuán)改革實(shí)施方案》（江北委辦發(fā)〔2016〕1號(hào)）精神，擬從今年起，在全區(qū)開(kāi)展黨的基層組織建設(shè)帶關(guān)工委建設(shè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“黨建帶關(guān)建”），現(xiàn)提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、深刻認(rèn)識(shí)“黨建帶關(guān)工委建設(shè)”的重要性和必要性

少年興則民族興，少年強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)。中華民族具有親子重教的優(yōu)良傳統(tǒng)，產(chǎn)生了一輩又一輩的思想家、教育家，培育了一代又一代杰出的政治家、軍事家、科學(xué)家、愛(ài)國(guó)志士和民族英雄，推動(dòng)了民族的繁榮和歷史發(fā)展進(jìn)步。我們黨歷來(lái)重視青少年的教育培養(yǎng)工作，歷屆黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人都發(fā)表有重要論著或講話，為青少年的培養(yǎng)教育嘔心瀝血、引領(lǐng)方向、做出榜樣，為民族救亡、國(guó)家富強(qiáng)、社會(huì)進(jìn)步做出了巨大貢獻(xiàn)。加強(qiáng)青少年的培養(yǎng)教育，做好關(guān)心下一代工作事關(guān)我們黨能否后繼有人，事關(guān)國(guó)家的未來(lái)和希望，勢(shì)在必行。黨的十八大報(bào)告指提出：“要擴(kuò)大黨組織和黨的工作覆蓋面，以黨的基層組織建設(shè)帶動(dòng)其他各類(lèi)組織建設(shè)。”2015年8月，習(xí)近平總書(shū)記就做好關(guān)心下一代工作作出重要指示強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持服務(wù)青少年的正確方向，推動(dòng)關(guān)心下一代事業(yè)更好發(fā)展。這既是對(duì)黨的基層組織的要求，也為關(guān)心下一代工作指明了方向。我們必須從黨和國(guó)家的長(zhǎng)治久安、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度，從構(gòu)建和諧社會(huì)和創(chuàng)新社會(huì)治理的現(xiàn)實(shí)需要，深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展黨建帶關(guān)建的重要性、必要性和緊迫性，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，創(chuàng)造性開(kāi)展工作。

二、正確把握“黨建帶關(guān)工委建設(shè)”的總體要求

（一）指導(dǎo)思想

深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，以教育培養(yǎng)青少年樹(shù)立社會(huì)主義核心價(jià)值觀，促進(jìn)青少年健康成長(zhǎng)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織和“五老”隊(duì)伍優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)青少年的政治引領(lǐng)、思想引導(dǎo)、學(xué)業(yè)引助，為黨和國(guó)家培養(yǎng)可靠后備力量，為中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)培養(yǎng)合格接班人。

（二）基本原則

   統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)原則。各級(jí)黨組織對(duì)本級(jí)“黨建帶關(guān)建”實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，做到工作統(tǒng)一部署，計(jì)劃統(tǒng)一實(shí)施，檢查統(tǒng)一督導(dǎo)，考評(píng)統(tǒng)一獎(jiǎng)勵(lì)。

以人為本原則。尊重青少年的主體地位，尊重青少年的利益訴求，遵循青少年的心理發(fā)展特征和自然成長(zhǎng)規(guī)律，搭建“黨建帶關(guān)建”平臺(tái)，實(shí)施理念創(chuàng)新、載體創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、形式創(chuàng)新，增強(qiáng)教育的吸引力和感染力。

互聯(lián)互動(dòng)原則。按照“黨建帶群建、群建促黨建、合力服務(wù)青少年”的要求，對(duì)涉及基層組織建設(shè)、制度建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)等，既考慮黨組織和關(guān)工委各自性質(zhì)特征、教育對(duì)象、目標(biāo)要求差異，又要結(jié)合實(shí)際，統(tǒng)籌兼顧，通盤(pán)謀劃，實(shí)現(xiàn)相得益彰、共建雙贏。

（三）主要任務(wù)

按照“急黨政所急，想青少年所需，盡關(guān)工委所能”的指導(dǎo)方針和建設(shè)一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)班子、抓實(shí)一個(gè)主題教育、創(chuàng)建一套活動(dòng)載體、打造一項(xiàng)知名品牌、建強(qiáng)一支“五老”隊(duì)伍、培育一批先進(jìn)典型（簡(jiǎn)稱(chēng)“六個(gè)一”）的目標(biāo)，重點(diǎn)開(kāi)展三方面工作。

1.加強(qiáng)關(guān)工委組織體系建設(shè)。指導(dǎo)加強(qiáng)各級(jí)關(guān)工委組織建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員保持相對(duì)穩(wěn)定；著力建設(shè)精干高效相對(duì)穩(wěn)定的專(zhuān)（兼）職干部隊(duì)伍，加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)；動(dòng)員組織“五老”積極參與關(guān)心下一代教育工作，調(diào)整充實(shí)“五老”志愿者服務(wù)團(tuán)隊(duì)成員，增強(qiáng)工作力量，充分發(fā)揮“五老”志愿者的優(yōu)勢(shì)作用；探索面向社會(huì)招募思想政治素質(zhì)好、熱愛(ài)青少年教育服務(wù)、具有較強(qiáng)工作能力的自愿者服務(wù)組織，擴(kuò)大工作覆蓋面。

   2. 指導(dǎo)對(duì)青少年開(kāi)展思想道德教育。緊緊圍繞培養(yǎng)引導(dǎo)青少年樹(shù)立和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀這一主題，突出黨史國(guó)史教育，幫助青少年了解黨史國(guó)情，引導(dǎo)青少年學(xué)黨史、知黨恩、聽(tīng)黨話、跟黨走；深入開(kāi)展“中華魂”讀書(shū)活動(dòng)，培養(yǎng)青少年讀書(shū)興趣，提高閱讀能力，塑造健康心靈；深入開(kāi)展“愛(ài)學(xué)習(xí)、愛(ài)勞動(dòng)、愛(ài)祖國(guó)”教育，引導(dǎo)青少年德智體能全面發(fā)展，樹(shù)立報(bào)效國(guó)家、服務(wù)人民的志向；深入開(kāi)展普法教育，幫助青少年掌握必要的法律知識(shí)，養(yǎng)成良好的遵紀(jì)守法習(xí)慣；深入開(kāi)展中華傳統(tǒng)文化教育，引導(dǎo)青少年樹(shù)立優(yōu)良思想品德，積極參加社會(huì)主義精神文明建設(shè)和文明城區(qū)創(chuàng)建等實(shí)踐活動(dòng)，培養(yǎng)高尚的道德情操。

3、支持對(duì)青少年實(shí)施關(guān)愛(ài)幫扶行動(dòng)。開(kāi)展青少年家庭教育、心理咨詢服務(wù)；對(duì)農(nóng)村留守兒童、城鎮(zhèn)困境兒童開(kāi)展幫扶和法律援助；對(duì)失足青少年開(kāi)展社區(qū)矯正教育；對(duì)城鄉(xiāng)待業(yè)青年、大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供技能培訓(xùn)、政策咨詢服務(wù)。

三、積極探索“黨建帶關(guān)工委建設(shè) ”的機(jī)制路徑

關(guān)心下一代工作是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)齊抓共管。按照區(qū)委“黨建帶群建，群建促黨建，合力服務(wù)群眾”的總要求，結(jié)合關(guān)工委工作實(shí)際，積極探索建立以下機(jī)制。

（一）積極探索多級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制。一是建立區(qū)委黨建帶關(guān)建工作聯(lián)席會(huì)議制度。由區(qū)委副書(shū)記、黨建領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)定期主持召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)聯(lián)系區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)級(jí)群團(tuán)組織及相關(guān)單位負(fù)責(zé)人參加。聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)黨建帶關(guān)建工作的統(tǒng)籌，研究解決關(guān)工委建設(shè)的重要問(wèn)題，統(tǒng)籌謀劃，綜合協(xié)調(diào)。區(qū)委組織部負(fù)責(zé)黨建帶關(guān)建的策劃，指導(dǎo)實(shí)施。區(qū)關(guān)工委加強(qiáng)與區(qū)級(jí)相關(guān)部門(mén)和區(qū)級(jí)群團(tuán)組織工作對(duì)接聯(lián)系，共同推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。二是建立條塊互動(dòng)共商制度。按照資源共享、互助互動(dòng)原則，由街鎮(zhèn)黨（工）委牽頭，駐地區(qū)單位參與，定期召開(kāi)會(huì)議，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，共同研究制定本地區(qū)具體措施和督促檢查落實(shí)。三是建立企社（村）互補(bǔ)聯(lián)建制度。按照資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)原則，以社區(qū)（村）黨委為主體，轄區(qū)內(nèi)學(xué)校（幼兒園）、樓宇、創(chuàng)業(yè)園區(qū)等企事業(yè)單位合力聯(lián)建，按照上級(jí)黨組織及關(guān)工委的工作安排，組織實(shí)施，開(kāi)展活動(dòng)，狠抓落實(shí)。

（二）積極探索多元保障機(jī)制。一是各級(jí)黨組織要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)，要把關(guān)工委工作納入黨（工）委會(huì)議研究，書(shū)記兼任主任，分管領(lǐng)導(dǎo)兼任副主任，“五老”為成員，配備一名專(zhuān)（兼）職干部負(fù)責(zé)日常工作。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部變化要及時(shí)調(diào)整關(guān)工委班子成員，確保工作不斷線。社區(qū)（村）黨組織書(shū)記兼任關(guān)工委主任，“黨群服務(wù)中心”工作人員或選擇合適的機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國(guó)企退休干部職工從事青少年服務(wù)工作。依托街鎮(zhèn)“黨群服務(wù)中心”和社區(qū)（村）“黨群服務(wù)站”開(kāi)展青少年服務(wù)工作，逐步消除青少年教育服務(wù)工作盲區(qū)和空白點(diǎn)。二是支持建立黨建帶關(guān)建工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、使用監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)管理；三是按照資源聯(lián)用、陣地聯(lián)建、工作聯(lián)動(dòng)的原則，統(tǒng)籌利用街鎮(zhèn)公共服務(wù)中心、社區(qū)（村）便民服務(wù)中心及文化站、文化活動(dòng)室開(kāi)展服務(wù)工作。四是按照資源共享、功能整合原則，利用“江北區(qū)群團(tuán)之家”網(wǎng)站和“江北群團(tuán)”微信公眾號(hào)，實(shí)現(xiàn)與江北政務(wù)云平臺(tái)深度融合，為關(guān)工委開(kāi)展工作，發(fā)揮作用創(chuàng)造良好條件。

   （三）積極探索多策激勵(lì)機(jī)制。把黨建帶關(guān)建工作納入基層黨組織建設(shè)和精神文明建設(shè)總體規(guī)劃；將關(guān)工委工作成果納入全區(qū)評(píng)先評(píng)優(yōu)范圍；將關(guān)工委工作優(yōu)劣作為黨組織主要負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)年度考評(píng)的參考依據(jù)。

四、充分發(fā)揮“五老”隊(duì)伍特有的優(yōu)勢(shì)作用

離退休老干部、老戰(zhàn)士、老專(zhuān)家、老教師、老模范（簡(jiǎn)稱(chēng)“五老”）是黨和國(guó)家的寶貴財(cái)富，是做好關(guān)心下一代工作的重要力量和主體。各級(jí)黨組織和關(guān)工委組織要?jiǎng)訂T、組織、充分發(fā)揮好“五老”特有的優(yōu)勢(shì)作用。

（一）積極關(guān)心重視“五老”。以尊重、愛(ài)護(hù)、學(xué)習(xí)“五老”為主要路徑，以重視發(fā)揮“五老”作用為根本要求，以推動(dòng)關(guān)心下一代事業(yè)發(fā)展為最終目標(biāo)，政治上信任，工作上重視，生活上關(guān)心，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)“五老”工作，為“五老”創(chuàng)造一個(gè)舒心愉快的生活環(huán)境和工作環(huán)境。

（二）引導(dǎo)“五老”到基層發(fā)揮作用。按照“本人自愿、身體適應(yīng)、工作勝任”的原則，動(dòng)員“五老”到街道、社區(qū)（村）、學(xué)校任關(guān)工委成員，參與關(guān)心下一代工作。

（三）充分發(fā)揮“五老”團(tuán)隊(duì)作用。加強(qiáng)同“老科協(xié)”、“老作協(xié)”、“老書(shū)協(xié)”、“老衛(wèi)協(xié)”、“老體協(xié)”、“老藝術(shù)團(tuán)”的聯(lián)動(dòng)互促。在思想道德教育方面，要充分發(fā)揮“五老”志愿者宣講報(bào)告團(tuán)的引領(lǐng)作用，幫助青少年樹(shù)立社會(huì)主義核心價(jià)值觀；在家庭教育服務(wù)方面，要充分發(fā)揮“五老”志愿者家庭教育服務(wù)團(tuán)隊(duì)引導(dǎo)作用，開(kāi)展釋疑解難、心理疏導(dǎo)咨詢服務(wù)；在幫扶困境青少年方面，要充分發(fā)揮“五老”關(guān)愛(ài)工作團(tuán)的助力服務(wù)作用，幫助青少年排憂解難；在科普知識(shí)宣傳方面，要充分發(fā)揮“五老”志愿者科技團(tuán)隊(duì)的指導(dǎo)作用，輔導(dǎo)青少年開(kāi)展發(fā)明創(chuàng)造；在興趣特長(zhǎng)培訓(xùn)方面，要充分發(fā)揮“五老”文學(xué)藝術(shù)體育團(tuán)隊(duì)的輔導(dǎo)作用，為青少年成長(zhǎng)成才打好基礎(chǔ)；在凈化文化市場(chǎng)方面，要充分發(fā)揮“五老”志愿者義務(wù)監(jiān)督服務(wù)團(tuán)的作用，積極參與執(zhí)法監(jiān)督撿查等。

（四）深入開(kāi)展“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”。設(shè)立“五老”志愿者特別奉獻(xiàn)獎(jiǎng)，把開(kāi)展關(guān)心下一代工作，發(fā)揮“五老”余熱，作為評(píng)先評(píng)優(yōu)的必備條件；要大力宣傳“五老”中的典型人物和先進(jìn)事跡，激發(fā)“五老”的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，努力開(kāi)創(chuàng)關(guān)心下一代工作新局面。

    五、強(qiáng)力推進(jìn)“黨建帶關(guān)工委建設(shè)”創(chuàng)新發(fā)展

（一）拓展“黨群服務(wù)中心”內(nèi)涵，為青少年圓夢(mèng)搭建平臺(tái)。街鎮(zhèn)、社區(qū)要充分利用“黨群服務(wù)中心”和“黨群服務(wù)站”，組織社區(qū)有一定特長(zhǎng)的“五老”志愿者，開(kāi)設(shè)四點(diǎn)半課堂，輔導(dǎo)青少完成課外作業(yè)；創(chuàng)辦少年“勵(lì)志逐夢(mèng)”學(xué)校，利用寒暑假、周末等節(jié)假日開(kāi)設(shè)“春苗書(shū)屋”，輔導(dǎo)青少年閱讀；舉辦“春苗故事會(huì)”，輔導(dǎo)青少年誦讀講故亊；搭建“春苗舞臺(tái)”，輔導(dǎo)青少年學(xué)習(xí)演唱和舞蹈；開(kāi)設(shè)“春苗畫(huà)室”，輔導(dǎo)青少年學(xué)習(xí)繪畫(huà)書(shū)法等，引導(dǎo)青少年確立良好興趣和遠(yuǎn)大志向，為青少年實(shí)現(xiàn)“小詩(shī)人”、“小作家”、“小畫(huà)家”、“小演講家”、“小歌唱家”、“小發(fā)明家”夢(mèng)想助力，為他們成長(zhǎng)成才打好基礎(chǔ)，貢獻(xiàn)力量。

（二）創(chuàng)新教育活動(dòng)載體方式，不斷提升教育的質(zhì)量效果。要突出抓好黨史國(guó)史教育，開(kāi)展“知黨恩跟黨走、做合格接班人”主題教育活動(dòng)。注意與黨員中開(kāi)展的“兩學(xué)一做”等教育緊密結(jié)合，充分運(yùn)用“三五”、“五四”、“六一”、“七一”、“十一”等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，重大慶典時(shí)段，利用各種紀(jì)念館展覽館等教育基地、教育陣地，開(kāi)展請(qǐng)進(jìn)來(lái)舉辦報(bào)告會(huì)，走出去參觀革命紀(jì)念館、展覽館等有特色、有影響的愛(ài)國(guó)主義教育、革命英雄主義教育和黨的優(yōu)良傳統(tǒng)教育，激發(fā)廣大青少年對(duì)黨對(duì)祖國(guó)的熱愛(ài)，樹(shù)立知黨恩聽(tīng)黨話跟黨走的堅(jiān)定信念。

（三）充分發(fā)揮關(guān)工委特質(zhì)功能，打造特色服務(wù)知名品牌。各級(jí)黨組織要指導(dǎo)關(guān)工委依據(jù)自身服務(wù)對(duì)象、工作特性，不斷探索豐富思想道德教育的內(nèi)涵，拓寬教育的路徑，創(chuàng)新活動(dòng)載體，打造知名品牌。各街鎮(zhèn)要立足本街鎮(zhèn)本地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新各具特色的服務(wù)項(xiàng)目，培育各具特色的一街（鎮(zhèn)）一品、一校一品服務(wù)品牌。要以家庭教育工作室為抓手做大做強(qiáng)，在街鎮(zhèn)、商圈、園區(qū)建立家長(zhǎng)學(xué)校，就近就地開(kāi)展家庭教育、心理咨詢、釋疑解惑、矛盾調(diào)解等輔導(dǎo)服務(wù)；以問(wèn)題為導(dǎo)向聘請(qǐng)專(zhuān)家開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)家庭教育服務(wù)，擴(kuò)大教育覆蓋面。同時(shí)要充分發(fā)揮愛(ài)心媽媽工作室、“五老”志愿者服務(wù)團(tuán)隊(duì)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)作用，為青少年健康成長(zhǎng)做出新貢獻(xiàn)。

附件：江北區(qū)“黨建帶關(guān)工委建設(shè)”活動(dòng)職責(zé)任務(wù)分解

中共重慶市江北區(qū)委組織部    中共重慶市江北區(qū)委老干部局

重慶市江北區(qū)關(guān)心下一代工作委員會(huì)

2017年5月17日

重慶市江北區(qū)關(guān)工委辦公室          2017年5月17日印

附件：

江北區(qū)“黨建帶關(guān)工委建設(shè)”職責(zé)任務(wù)分解