德州市關工委：關于全市關工委基層組織建設和“五老”隊伍建設工作的情況報告

2016年11月21日至22日，全省關工委基層組織和“五老”隊伍建設工作座談會在我市齊河縣召開，推廣我市關工委近年來基層組織和“五老”隊伍建設工作的做法。省關工委常務副主任郭兆信出席會議并講話，各市分管組織建設工作的關工委副主任、辦公室主任等100余人參加會議。會上，德州市委常委、統戰部長彭小毛同志代表市委致辭，市關工委主任滿春重同志匯報了我市關工委開展基層組織和“五老”隊伍建設工作的有關情況，齊河縣委書記、縣人大常委會主任孟令興介紹了齊河縣經濟發展情況及縣關工委工作情況。與會全體人員參觀查閱了德州市、齊河縣的組織建設檔案，實地參觀了齊河縣第五中學、晏城街道大魏社區，并觀看了齊河縣關愛藝術團的匯報演出。

一、主要做法

2014年，為建立健全全市各級關工委組織和“五老”志愿者隊伍，更好地推動基層關工委工作開展，我市將基層組織建設和“五老”隊伍建設工作列為全年重點工作之一。自當年10月開始，用6個月的時間，我市建立健全縣級關工委13處、鎮（街）關工委141處，社區（農村）關工委3718處，市直單位建立關工委85處，縣直機關建立558處，縣直學校建立983處，縣屬企業建立162處，“五老”志愿者達7.3萬人。全市共建立健全各級關工委組織5660處，占適建總數的95%，基本實現全覆蓋。

（一）積極爭取黨政領導重視，優化工作環境

1、主動做好有關匯報。我們將中、省關工委有關要求、全市關工委組織建設現狀及集中開展組織建設的工作方案進行匯總整理，向市委領導作詳細匯報，得到了有關領導的首肯，為開展工作打好了基礎。

2、邀請黨政有關領導出席相關會議。時任市委副書記的滿春重，市委常委、組織部長劉貴堂等領導同志出席全市關工委組織建設工作會議，并作重要講話，進一步提振了士氣，鋪平了道路，推動了工作開展。

3、牢牢抓住縣市區委這個關鍵。在工作開展過程中，市關工委始終要求各級關工委要做好與黨委政府的溝通工作，及時匯報組織建設工作進度，反映工作困難。各縣（市、區）委副書記出席全市關工委組織建設工作會議，有力推動了基層關工委組織建設工作的開展。

（二）廣泛動員，扎實推進，全面完成組織建設任務

1、明確一個目標。即堅持實現組織建設全覆蓋的總體任務不動搖。我們要求全市基層組織建設從縣級關工委，鄉鎮（街道）關工委，機關、學校、企業、農村（社區）及“五老”隊伍七個方面同步推進，每個關工委組織都要有紅頭文件，都要組建領導班子，都要安排辦公場所，都要擁有“五老”隊伍，都要建立組織檔案。

2、下發兩個文件。為給組織建設工作提供可靠依據，提升基層組織活力，我們相繼出臺了《關于進一步加強全市關工委組織建設工作的意見》和《德州市基層關工委工作職責（試行）》。《意見》對如何加強縣（市、區）關工委領導班子建設、如何加強學校、農村、社區、企事業等基層單位的關工委組織建設、如何發展壯大“五老”志愿者隊伍等七個方面的內容做出明確要求。《職責》分為六大類，共計66條，從組織領導、工作性質、工作內容等方面對各級關工委組織進行了規范，為基層開展工作提供了標準和依據。

3、召開三次會議。2014年7月，我市召開德州市關工委（擴大）會議，各縣（市、區）委副書記參加。會議首次提出將實現關工委組織全覆蓋列為年度工作重點，拉開了全市基層組織建設工作的序幕。同年9月，我們又以市委名義召開了德州市關工委組織建設工作會議，市直有關部門、單位負責人及各縣（市、區）委組織部分管副部長參加了會議。2015年3月，我們在齊河縣召開全市關工委組織建設工作現場會，聽取了各縣（市、區）關工委組織建設工作情況匯報，總結了第一階段工作，并對下一步工作作了部署，進一步推進了德州市組織建設工作的開展。

4、抓好“四個到位”。為扎實推進工作，我們重點抓了“四個到位”：一是認識到位。針對基層組織存在的認識不全面、思想不重視等問題，我們在工作初期就堅持從抓思想認識入手，要求縣級關工委通過召開座談會、傳達文件、深入基層調研等形式，傳播關工委信息，擴大關工委影響。對于重點單位、重點問題，更是派專人上門溝通，力求讓每個基層組織在思想上“不掉隊”，思維上“不放松”。二是審查到位。工作過程中，各級關工委和組織部門采取督辦與核查相結合的方式，對各方面層層把關，嚴格把控建設標準。由于要求高、審查嚴，有的縣曾3次被要求退回檔案材料重新上報，確保了基層組織質量。三是驗收到位。我們成立驗收小組，深入基層調研，認真核查檔案建立情況，詢問工作進展，提出改進意見，并將各縣工作進展情況及時通報，加大了力度，增強了基層緊迫感，使組織建設完成一縣，驗收一縣。四是建檔到位。我們對各縣及各單位上報的組織建設任職文件進行了建檔立案，按照組織類別分為七大類，每一類又按照縣進行了細致劃分，并附上了信息明細單，同時，我們還建立了電子檔案，為日后查詢提供了便利。

（三）優化環境，搭建平臺，不斷壯大“五老”隊伍

1、做好“五老”的動員和關愛工作。我市關工委多次召開“五老”座談會，組織“五老”代表交流體會，聽取“五老”建議意見，為他們開辟了一個廣開言路、層次多樣的暢通渠道，搭建了一個暢開心扉、抒發已見的平臺，讓他們高舉“關愛旗”，胸懷關愛心，腳踏關愛路。同時，我們還注重做好“五老”關懷工作，多次來到“五老”家中進行慰問，詳細詢問家庭及工作情況，使之倍感溫暖。

2、做好“五老”培訓工作。2015年以來，經市委同意，我們連續兩年舉辦全市關工委干部及“五老”志愿者培訓班，培訓范圍涵蓋縣市區關工委干部、基層關工委負責同志及“五老”志愿者。在課程安排上，有黨和國家重要部署和政策的解讀學習，有關心下一代工作方面的具體指導，優秀“五老”志愿者的經驗介紹。通過培訓，“五老”志愿者參與關心下一代工作的熱情得到進一步提升。

3、做好“五老”平臺搭建工作。廣大“五老”不僅擁有豐厚的正能量，而且也有釋放正能量的身心需求。這就要求關工委為他們創造條件，搭建平臺，以便名正言順、理直氣壯地施展才華，開展工作。市關工委組織孟慶勝、趙維華、司兆俊等一部分“五老”參加到“兩史”教育宣講團、法治教育宣講團、“五老”事跡報告團等團體當中，組織楊連印、許木林等一部分“五老”承擔了校外才藝輔導員、失足青少年幫教員等職責，讓他們發揚“五老”精神，用高尚的人格教育青少年，用優良的作風感染青少年。此外齊河縣關愛藝術團、武城縣“四德”教育報告團等基層“五老”團體，也都為廣大“五老”發揮作用搭建了較好的平臺。

4、做好“五老”典型宣傳工作。為發現典型、學習先進，今年3月，我市啟動了“學先進、樹典型”媒體集中采訪活動，由市級各新聞單位和各縣市區新聞單位記者組成采訪團，深入基層組織當中，對先進基層組織及優秀基層工作者、“五老”、青少年等進行采訪。活動共采訪基層關工委30余所，“五老”及各類典型近100人。我們通過各類媒體對采訪典型進行了立體式宣傳，社會反響強烈，收到了良好的效果，進一步提升了關心下一代工作在社會上的影響力。

二、工作體會

一是做好關工委組織建設工作必須取得黨委政府的重視支持。在全市范圍內建立健全關工委組織，離不開各級黨政的重視支持，在各級黨政領導支持下，關工委組織建設才能迅速在全市鋪開。各級關工委班子組成人員，都由黨委紅頭文件予以公布，全市會議召開后，縣市區黨委政府廣泛動員，層層發動，很快形成了關工委組織建設的濃厚氛圍，德城、禹城、夏津等縣市區第一時間召開了會議，慶云縣縣委常委（擴大）會議專門聽取了縣關工委工作匯報，縣委書記專題調研全縣關心下一代工作。全市141個鄉鎮（街道）關工委組織中，黨委書記直接擔任關工委主任4處，副書記擔任主任82處；市、縣（市、區）直機關關工委中，黨組書記擔任關工委主任的達319處。

二是做好關工委組織建設工作必須取得部門的大力協助。工作開展過程中，我們與組織部門建立了完善的工作聯絡機制，定期交流工作情況，協調解決難點問題，為工作順利開展提供了便利條件。在機關關工委建設方面，我們依靠市直機關工委進行推動，工作效果顯著；學校關工委方面，我們與教育部門取得聯系，共同對學校工作給予指導；企業關工委方面，我們則通過工交工委等部門對關工委工作進行了很好的宣傳，解決了企業建關工委難的問題。

三是做好關工委組織建設工作必須高標準嚴要求保證工作質量。在工作開展過程中，我們嚴把質量關，采取層層審查、層層落實的工作方式，通過市、縣、鄉三級，對各方面進行認真核查，要求每處基層組織班子成員都要符合條件，每個基層辦公室人員配備都要達到要求，每份組織建設文件均要加蓋公章。嚴格的把控和有效的核查，避免了為應付任務而工作不規范的情況，保證了工作落到實處。

四是做好關工委組織建設工作必須與提升基層活力同步開展。我們在完善組織建設的過程中認識到，只有認真指導基層關工委工作開展，豐富基層工作內容，才能防止“空殼子”現象。因此，我們同步下發了《德州市基層關工委工作職責》，讓基層組織建立的同時明確自己的職責，切實發揮自身作用。同時，我們還通過培訓進一步提升基層工作水平，調動其積極性，真正使基層活力從根本上得到有效提升。

五是做好關工委組織建設工作必須堅持以“五老”為基礎開展工作。“五老”志愿者是開展關心下一代工作的主要力量，正是基于這一點，我們在開展工作過程中堅持將“五老”隊伍建設列為重點工作內容，要求將組織建設工作和“五老”隊伍建設工作同步開展，將“五老”人員納入常態化管理。“五老”隊伍的建立和完善，為基層關工委提供了強有力的工作隊伍，同時“五老”的聲望優勢也提升了關工委在基層的影響力。

2014年10月，省關工委以魯關工委〔2014〕15號文件向全省轉發了我市《關于加強關工委組織建設工作的意見》，并分別在《關愛》《通訊》上刊登了我市組織建設工作的做法，省關工委主任高新亭在批示中對我市關工委組織建設工作給予高度評價，省關工委常務副主任郭兆信、副主任王維新等省關工委領導還專程來德州視察指導組織建設工作，省關工委領導的重視支持為我們繼續做好工作指明了方向，增強了信心。我們將繼續完善自我，繼續按照中、省關工委的有關部署，在提升和完善上下功夫，把基層組織建設和“五老”隊伍建設工作做的更加扎實。