立足基層抓落實 “三級聯創”上水平

2011年以來，宜豐縣關工委按照省關工委“三級聯創”活動的要求，立足基層，創新舉措，完善機制，狠抓落實。通過“三級聯創”活動，我縣創新能力、工作效力、基層活力、關工委影響力又上了一個新臺階，走出了一條以黨建帶動關工委組織建設的新路子。

一、高位推進，黨政領導負總責

1、納入目標管理，保障“三個四”落實。2011年以來，縣委、政府高度重視，把關心下一代事業納入了重要議事日程、基層黨建工作、創先爭優目標管理和全縣精神文明建設考核體系，并明確由縣委副書記主管，像抓經濟工作、項目建設一樣來抓關心下一代事業，做到“四納入”、“四到位”、“四統一”的落實。

2、明確領導責任，實施“一把手”工程。把關工委作為全縣培養教育青少年的重要工作組織，在關工委機構升格、人員配備、經費保障、活動參與等方面予以保障?？h委常委會多次研究關工委工作；縣委、政府召開全縣關工工作總結表彰大會，縣委書記鄧偉強調：要把關心下一代事業作為“一把手”工程。縣委、政府下發《進一步加強關心下一代工作的意見》，規定鄉鎮(場)、縣直單位“一把手”任本地本部門關工委名譽主任，對關心下一代事業負總責。

3、領導親力親為，推進關工委事業。縣委、政府“一把手”把關心下一代事業當作“希望工程”，抓在手上，記在心上?？h委書記多次聽取關工委情況匯報，經常過問關心下一代工作，并指示關工委開展家風建設試點等。縣四套班子領導帶頭結對幫扶，39名副縣級以上領導分別幫扶掛點鄉鎮（場）1-2名留守兒童和特困青少年，縣直單位和各鄉鎮（場）及所在單位關工委分別在93個包（掛）點村，為1100多名特殊群體青少年開展結對幫扶，捐資200多萬元、文具652件?？h政協組織百名政協委員結對幫扶百名留守兒童和特困家庭青少年，兩次捐款近12萬元。縣委主管領導親自組織對全縣16個鄉鎮(場)的15個示范村巡回看變化，督查創建工作；親自召開會議安排關工委、文明辦等6個部門開展“假日課堂”督查；親自到全縣47戶特困青少年兒童家庭實地察看。

二、夯實基礎，網絡覆蓋無空白

   第一，黨建統領，基層全覆蓋。縣關工委堅持黨建帶關工委組織建設，重心下移，重點抓好基層關工組織建設。2011年以來，聯合縣委組織部，通過搭建“十百千萬”和“雙百雙聯”關愛平臺，發揮全縣各級黨組織的統領作用，建成“橫向到邊、縱向到底”的關工組織網絡。做到哪里有黨組織，那里就有關工組織。實現縣、鄉、村三級全覆蓋。全縣已建立基層關工委47個，關工小組336個，其中，215個行政村（分場）、35所城鄉學校，20個社區（居委會），100%的建立了關工小組。全縣1827個村民小組，其中有1686個村民小組配備了1—2名關愛員。

第二，“五老”帶領，隊伍全動員。廣泛吸納“五老”和退居二線的同志投入關心下一代事業，建立了骨干隊伍。及時宣傳“五老”典型事跡。每年組織鄉鎮(場)、縣直單位關工委干部和關愛報告團（組）成員，參加省、市、縣關工干部業務培訓班，組織“五老”代表外出參觀學習。動員義工聯、愛心社等社會組織和愛心人士，投身關愛事業，擴大志愿者隊伍。全縣共有“五老”骨干2800余人，其中進入檔案的關愛員志愿者有1845名。

第三，示范引領，輻射全方位。堅持抓典型、總結成功經驗和抓試點、探索新辦法并重，發揮典型的示范引領和輻射帶動作用。使老典型煥發青春，新典型不斷涌現。全縣鄉鎮(場)、縣直單位、中小學校、企業、社區、行政村、村民小組等七個層面都建立了示范點，做到版面上墻、臺賬上桌、檔案進柜，全部達到有班子、有隊伍、有經費、有制度、有場所、有活動、有檔案“七有”要求?？h、鄉鎮（場）、行政村（社區）規范建設面達到全覆蓋。通過示范引領，270個行政村、社區（居委會）、學校關工組織已有90%達到“五好”標準。

三、健全機制，實現關愛新常態

在建立縣委、政府統一領導、關工委成員單位通力合作、各級關工組織主動作為、全社會廣泛參與的關心下一代工作領導體制的前提下，主要形成了以下機制：

一是建立橫向聯動機制。建立了橫向聯席會議制度，關工委相關單位每半年召開一次聯席會議，分工合作抓落實。在基層工作年活動中，與縣委組織部、民政局聯合實施“十百千萬”關愛工程；在“三級聯創”活動中，與縣委組織部聯合搭建“雙百雙聯”創建平臺，依托黨建帶動，結合包村掛點，推進創建活動。為推進“假日課堂”，與縣文明辦聯合下發了《宜豐縣青少年“假日課堂”實施方案》；縣關工委等六個部門對全縣暑期“假日課堂”進行了全面督查，并以縣委辦、縣政府辦名義下發了督查通報。

二是健全聯創考核機制。健全“三級聯創”五好基層關工組織分級考核驗收制度，定期開展考評表彰?？h關工委負責組織對鄉鎮（場）、縣直單位關工委的考評；鄉鎮（場）和縣直單位關工委負責對所轄關工小組考評。會同縣委組織部平時督查，年終檢查，每三年進行一次百分綜合考評。對照創“五好”達標要求，先后開展了兩次全面督查，并召開了督查通報會，對10個鄉鎮(場)存在的49個問題，下發了《整改通知單》，對應達標的50個行政村關工小組提出了整改要求，并落實到位。

三是完善日常管理機制。完善了工作、會議、督查等制度，實現有人、有錢、有地方辦事。實施“銷號”管理制，建立了《全縣基層關工組織建設重點工作任務臺賬》，做到問題整改不到位不銷號、創建任務不達標不銷號、承諾事項不踐諾不銷號、群眾不滿意不銷號。縣關工委堅持了每周一次的工作例會、每月一次的理論學習、每年一次的全委會、每三年一次的表彰會制度和駐會人員分片聯系責任制。已編發《宜豐關工簡訊》和《學習資料》60期，于2012年開通了《宜豐關愛網》。

四、注重特色，打造品牌見成效

一是“假日課堂”樹品牌。5年來，我縣分別開展了“老少共筑中國夢”、“三愛”等每年一次的主題教育活動。全縣各級關愛報告團（組）作宣講報告300余場，受教育青少年56000余人次。創建了縣國防教育園、縣青少年校外活動中心等6個教育培訓基地，對青少年進行理想信念、法制、國防、科技知識等常規教育。2011年以來，縣關工委立足基層，重點抓好農村“假日課堂”這一校外教育的開辦和延伸，實現了青少年學生校內教育和校外教育的無縫對接。按照“就地就近”原則，在全縣村、社區并延伸到關愛點，開辦了青少年“假日課堂”，開設了道德、自護、家訓、才藝、勞動“五個講堂”。組織編寫了《宜豐鄉土文化讀本》和《中國夢·心中燈》兩書共2萬余冊，并購置《我的安全我知道》10032本，作為“假日課堂”系列教材。建立了師資配備、教學計劃、課堂管理等7個管理制度。2011年以來，全縣開辦“假日課堂”260余期，受教育青少年學生35000余人次。通過校外教育，有效防止了假日溺水等安全事故發生，增強了青少年的道德文化素質。

二是精準幫扶成名片。5年來，堅持開展常規性走訪慰問、結對幫扶、獎學助學活動，在“十百千萬”、“雙百雙聯”關愛平臺的凝聚下，幫扶青少年兒童17205人，扶助資金824萬余元。縣關工委注重開展精準幫扶活動，多次深入鄉鎮（場）、社區調研，積極幫助特困青少年解決居住危房、無低保、無戶口等問題，從根本上保障他們的基本生存條件。2013年以來，縣關工委協調縣建設局，爭取政策性資金，幫助47戶特困青少年家庭，解決危房改造資金50余萬元，建新房和改造舊房47棟，面積11000多平方米；協調縣公安、民政、計生部門，為5個特困青少年解決了戶口和低保問題，并制作了《情系后代》專題片。精準幫扶為特困青少年兒童辦了好事實事，解了燃眉之急，社會反響很好。