山東省臨沂市人民政府新聞辦公室通報全市貫徹落實(shí)關(guān)于加強(qiáng)新時代關(guān)心下一代工作委員會工作的精神及孤困兒童幫扶工作相關(guān)情況，并答記者問

12月14日上午，臨沂市人民政府新聞辦公室召開新聞發(fā)布會，通報全市貫徹落實(shí)上級關(guān)于加強(qiáng)新時代關(guān)心下一代工作委員會工作的精神，做好孤困兒童幫扶工作的有關(guān)情況，并回答記者提問。

發(fā)布人

朱祥法  市委組織部副部長、老干部局局長、市離退休干部黨工委書記

徐 軍  市人大常委、市手牽手孤困兒童心理輔導(dǎo)志愿服務(wù)團(tuán)團(tuán)長

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)新時代關(guān)心下一代工作委員會工作的意見》精神，更好地做好關(guān)心下一代工作，我們在前幾年工作基礎(chǔ)上，發(fā)揮各級孤困兒童心理輔導(dǎo)志愿服務(wù)團(tuán)作用，聚焦孤困兒童群體，實(shí)施志愿者和孤困兒童“一對一”結(jié)對幫扶，幫助孤困兒童樹立好思想、好品行、好習(xí)慣，扣好“人生第一粒扣子”。目前，市手牽手孤困兒童心理輔導(dǎo)志愿服務(wù)團(tuán)運(yùn)行順暢高效，“龍頭”作用發(fā)揮良好；12個縣區(qū)、156個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部成立分團(tuán)，招募志愿者8000多名，先后精準(zhǔn)對接幫扶孤困兒童5000多名，取得了明顯成效。借此機(jī)會，向大家通報一下這項(xiàng)工作的有關(guān)情況。主要有這么5個方面：

一、積極爭取各級黨委政府重視支持。領(lǐng)導(dǎo)重視是做好工作的關(guān)鍵。我們這項(xiàng)工作是2017底確定開展的。建議一經(jīng)提出，就得到了市委市政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和大力支持，多次聽取工作匯報、提出要求。2020年8月，市委專門印發(fā)《決定》，號召全市黨員干部開展向市關(guān)工委孤困兒童心理輔導(dǎo)志愿服務(wù)團(tuán)學(xué)習(xí)活動。這項(xiàng)工作，還被寫入市委《關(guān)于國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》。今年中辦、國辦《意見》下發(fā)后，市委任剛書記、侯曉濱市長分別作出重要批示，就鞏固現(xiàn)有工作成果、推動深化拓展提出明確要求，并親自參加有關(guān)活動，幫助協(xié)調(diào)解決實(shí)際困難和問題。同時，這項(xiàng)工作也得到各縣區(qū)黨委政府和有關(guān)部門的重視支持。這些，都為孤困兒童志愿服務(wù)工作的開展提供了有力保障。

二、科學(xué)研究制定發(fā)展規(guī)劃。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、市級引領(lǐng)、分級負(fù)責(zé)、全面推進(jìn)”的思路，扎實(shí)推進(jìn)服務(wù)團(tuán)建設(shè)。一是配備敢于擔(dān)當(dāng)?shù)膸ь^人。市服務(wù)團(tuán)團(tuán)長徐軍同志，一直熱心公益事業(yè)特別是關(guān)心下一代工作。服務(wù)團(tuán)籌建過程中，他面對社會上的種種擔(dān)憂、質(zhì)疑和風(fēng)險，不畏懼、不退縮，迎難而上，帶動一批有能力、有擔(dān)當(dāng)?shù)膼坌钠髽I(yè)家加入進(jìn)來。服務(wù)團(tuán)成立后，他把企業(yè)交給家人管理，把全部精力都傾注在孤困兒童幫扶上。二是打造甘愿奉獻(xiàn)的團(tuán)隊(duì)。孤困兒童幫扶工作是一項(xiàng)公益性愛心活動，沒有甘愿奉獻(xiàn)的精神是無法勝任的。為此，我們優(yōu)先吸收以離退休干部為主體的“五老”擔(dān)任志愿者，成為服務(wù)團(tuán)的骨干，吸引、凝聚更多愛心人士加入志愿者隊(duì)伍。目前，各級服務(wù)團(tuán)中的離退休老同志達(dá)2030人，占志愿者總數(shù)的23.3%。三是探索創(chuàng)新“1204”工作法。“1”是開展“一對一”幫扶；“20”是“一盯20年”，直至孩子成家立業(yè)；“4”是扶心、扶志、扶技、扶困“四扶”模式，“扶心”就是開展心理輔導(dǎo)、思想引導(dǎo)；“扶志”就是培養(yǎng)兒童積極樂觀、健康向上的精氣神；“扶技”就是組織學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、技能培訓(xùn)；“扶困”就是對孤困兒童進(jìn)行物質(zhì)幫助。“1204”工作法的建立實(shí)施，對孤困兒童精神面貌提升、性格養(yǎng)成、志氣培育起到了關(guān)鍵作用。

三、建立健全各項(xiàng)工作制度。這項(xiàng)工作開展以來，先后出臺了《兒童信息保密協(xié)議》《志愿者承諾書》《志愿者安全注意事項(xiàng)》《新志愿者招募方法》《關(guān)于明確保護(hù)孩子隱私的通知》等16項(xiàng)制度48條服務(wù)規(guī)范和行為準(zhǔn)則，并由專業(yè)的律師團(tuán)隊(duì)進(jìn)行合法性審查，為工作順利開展提供制度和法律保障。此外，為規(guī)范捐贈款物使用，服務(wù)團(tuán)不經(jīng)手任何資金，開展救助活動時提前向市慈善總會和捐贈單位申領(lǐng)資金財物，上報救助名單、做好相關(guān)預(yù)算，救助資金直接匯入孩子監(jiān)護(hù)人賬戶，保證每一分錢都花在孩子身上。

四、用心用情落實(shí)精準(zhǔn)幫扶。根據(jù)孤困兒童的不同情況，采取不同措施分類幫扶。一是突出親情陪伴和精神撫慰重點(diǎn)。先后組織開展以心理輔導(dǎo)為主的冬令營、夏令營、特訓(xùn)營、參觀研學(xué)等集體活動3000多場，協(xié)調(diào)有關(guān)部門為700多名孩子解決了戶籍、學(xué)籍、上學(xué)等問題，為3996名孤困兒童和3529名志愿者購買了人身意外保險。二是幫助特困孩子改善生活條件。先后幫助800多個家庭生活特別困難的孤困兒童家庭翻修房屋、新建住房、添置生活用品。三是精心保護(hù)孤困女童。安排骨干女志愿者與孤困女童結(jié)對幫扶，安置150多名存在潛在風(fēng)險的女童到寄宿制學(xué)習(xí)接受教育。四是防止“問題”孩子走向犯罪。針對100多名有不良行為的孩子，服務(wù)團(tuán)先后舉辦8期“特訓(xùn)營”，邀請心理專家、教育專家、拓展訓(xùn)練師，聯(lián)合開發(fā)出特訓(xùn)課程，幫助孩子們實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變。五是為無人監(jiān)管的孩子提供好去處。建立了10所“心靈家園”、2所“國學(xué)講堂”，為部分孤困兒童在周末和假期提供學(xué)習(xí)的地方。六是幫助服刑人員子女感受家庭溫暖。與運(yùn)河監(jiān)獄、臨沂監(jiān)獄合作開展親情幫扶幫教活動，讓更多服刑人員子女能感受父母的關(guān)懷和愛。同時，還多方協(xié)調(diào)，對患病監(jiān)護(hù)人、病殘孩子提供醫(yī)療救助。

五、堅(jiān)持黨建引領(lǐng)健康發(fā)展。2021年，市服務(wù)團(tuán)成立“功能型”黨委，12個縣區(qū)分團(tuán)全部成立“功能型”黨支部，建立起較為完善的黨組織體系。同時，探索推行“黨建+孤困兒童幫扶”模式，將志愿精神作為黨的宗旨的生動展示和具體體現(xiàn)，推動建強(qiáng)骨干隊(duì)伍、樹立良好形象。今年，圍繞迎接黨的二十大和學(xué)習(xí)宣傳貫徹大會精神，成立了200多名黨員志愿者參加的黨的二十大精神宣講團(tuán)，目前已舉辦集中宣講活動12場，產(chǎn)生了良好的社會影響。

我市孤困兒童志愿服務(wù)工作取得了豐碩成果。服務(wù)團(tuán)先后被表彰為CCTV中國十大三農(nóng)人物、全國十大民生示范工程、全國最佳志愿服務(wù)組織、全國關(guān)心下一代工作先進(jìn)集體、全國脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體，全省最佳志愿服務(wù)項(xiàng)目、齊魯時代楷模等。全國人大常委會副委員長張春賢、中國關(guān)工委主任顧秀蓮等領(lǐng)導(dǎo)分別作出批示。人民日報、新華社、中央電視臺新聞聯(lián)播、焦點(diǎn)訪談、《半月談》、山東衛(wèi)視等主流媒體，先后刊發(fā)400多篇稿件予以重點(diǎn)報道。省文明辦、省關(guān)工委等8部門聯(lián)合發(fā)文，總結(jié)推廣服務(wù)團(tuán)的經(jīng)驗(yàn)做法，在全省組織實(shí)施關(guān)愛困境兒童志愿服務(wù)項(xiàng)目——“手牽手圓夢行動”。全國各地70多個城市先后來我市考察學(xué)習(xí)，濟(jì)南、青島、湖北襄陽、河北石家莊、江蘇宿遷等30個城市相繼成立志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)，“沂蒙無孤、天下無孤”的美好愿景一步步踏實(shí)推進(jìn)。

今后工作中，我們將堅(jiān)持弘揚(yáng)友愛親善、扶危濟(jì)困的傳統(tǒng)文化和新時代沂蒙精神，組織引導(dǎo)廣大志愿者增強(qiáng)參與新時代文明實(shí)踐的成就感、自豪感，營造黨建引領(lǐng)下的“大愛無疆?沂蒙無孤”濃厚氛圍，推動孤困兒童幫扶事業(yè)實(shí)現(xiàn)更快更好發(fā)展，為現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

答記者問

01.臨沂手牽手孤困兒童心理輔導(dǎo)志愿服務(wù)團(tuán)幫扶孤困兒童有什么現(xiàn)實(shí)意義？

大家都知道，我們臨沂是革命老區(qū)，近年來在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，人民生活不斷提高，如期打贏了“脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”，與全省全國同步實(shí)現(xiàn)了小康。但也應(yīng)當(dāng)看到，全市仍存在一些比較困難的群體，特別是農(nóng)村的孤兒、事實(shí)孤兒這一群體需要得到更多的、更及時、更有針對性的救助。并且，對這個群體的救助，單純的物質(zhì)幫扶不能從根本上解決問題，他們需要更多的情感關(guān)愛、心理疏導(dǎo)、精神慰藉。而解決這一問題，既需要我們黨委政府不斷完善政策、擴(kuò)大覆蓋面，也需要創(chuàng)建載體、搭建平臺，廣泛凝聚社會各方面的力量共同參與，把黨委政府的溫暖，及時、精準(zhǔn)地送到需要救助的群體，實(shí)現(xiàn)“解黨委政府之憂、應(yīng)孤困兒童之盼、盡社會各界之能”的目標(biāo)。基于這種考慮，2017年底，市關(guān)工委、市委老干部局確定，發(fā)動廣大愛心人士和“五老”志愿者，成立臨沂市孤困兒童心理輔導(dǎo)志愿服務(wù)團(tuán)，面向孤困兒童開展精準(zhǔn)幫扶工作。這一思路提出后，徐軍同志第一時間積極響應(yīng)，發(fā)揮他多年從事社會公益事業(yè)的優(yōu)勢，組織力量深入全市9494個村莊進(jìn)行調(diào)查，摸排出符合幫扶條件的孤兒、事實(shí)孤兒、精神病家庭的孩子、服刑人員家庭的孩子、大病患者家庭的孩子5317名，并積極開展了幫扶工作。2018年4月，“臨沂市關(guān)工委孤貧兒童心理輔導(dǎo)志愿服務(wù)團(tuán)”正式掛牌成立。近年來，又堅(jiān)持邊實(shí)踐、邊總結(jié)，形成了一整套科學(xué)完善的工作運(yùn)行機(jī)制，服務(wù)團(tuán)的名稱也由原來的“臨沂市關(guān)工委孤貧兒童心理輔導(dǎo)志愿服務(wù)團(tuán)”調(diào)整為“臨沂市手牽手孤困兒童心理輔導(dǎo)志愿服務(wù)團(tuán)”。5年來，這項(xiàng)工作取得了可喜的實(shí)際成效和良好的社會反響，無論是對推進(jìn)新時代文明志愿服務(wù)，提升農(nóng)村基層社會治理水平、助力鄉(xiāng)村全面振興和共同富裕，還是對于深入踐行沂蒙精神、加快我市社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“走在前、進(jìn)位次、提水平”目標(biāo)，都具有十分重要的現(xiàn)實(shí)作用和深遠(yuǎn)的影響。

02.徐軍團(tuán)長，剛才聽朱部長介紹，您全程參與了“臨沂市手牽手孤困兒童心理輔導(dǎo)志愿服務(wù)團(tuán)”的創(chuàng)建和實(shí)踐，請您談?wù)劄槭裁磿x擇這樣做？

我確實(shí)全程參與了“臨沂市手牽手孤困兒童心理輔導(dǎo)志愿服務(wù)團(tuán)”的創(chuàng)建，也在實(shí)踐中做了一些工作。至于為何會選擇這樣做，我有以下四點(diǎn)體會：

首先是孤困兒童這個群體臨沂市最弱勢。他們?nèi)鄙俑改傅年P(guān)愛，生活環(huán)境又差，沒有正確的引導(dǎo)教育，容易出問題，是最需要幫扶的一個群體。所以，我們志愿者要以父母的角色出現(xiàn)，給孩子愛，引導(dǎo)孩子身心健康成長。

第二是有利于社會安定。我們幫扶的這些孤困兒童當(dāng)中有存在偷盜、打架、自卑、自閉的孩子。如果我們不去好好陪伴，不去扶正他們，好多孩子就可能走向歪路。幫扶這些孩子，為國教子，應(yīng)該是我們共同的責(zé)任！

第三，我認(rèn)為，幫扶孩子不僅是孩子的需要，也是我的需要。我要感謝這些孩子給我付出的機(jī)會，也讓我有了幸福感、成就感。每當(dāng)看到那些特殊情況的孩子，在我們的愛心幫扶下，生活越來越好，心理越來越健康，思想越來越陽光，毛病少了，開始快樂起來，甚至學(xué)會關(guān)心照顧他人、奉獻(xiàn)社會，愛的種子、善的種子、感恩的種子在內(nèi)心生根發(fā)芽，我就會有一種無與倫比的幸福感、成就感。

第四是傳遞愛心，傳播文明。志愿者在把關(guān)懷帶給孤困兒童的同時，也傳遞了愛心，傳播了文明，這種愛心和文明從一個人身上傳遞到另一個人身上，加強(qiáng)了人與人之間的交往及關(guān)懷，體現(xiàn)了志愿者的大愛、擔(dān)當(dāng)、奉獻(xiàn)！

03.我注意到，我市孤困兒童心理輔導(dǎo)志愿服務(wù)團(tuán)將“天下無孤”設(shè)定為奮斗目標(biāo)，并把“臨沂模式”在全國的復(fù)制推廣作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓，我想了解現(xiàn)在以上工作進(jìn)展如何，并請您介紹一下是如何確保這項(xiàng)事業(yè)長效發(fā)展的？

在開展孤困兒童幫扶工作中，我們體會到：臨沂有這樣的孩子，全國各地也有這樣的孩子；臨沂有這么多做慈善公益的好人，其他城市也一樣有。這部分孩子，早一天干預(yù)，早一天幫扶，早一天正確引導(dǎo)，他們就會健康地成長。說到家，他們都是國家的孩子，都是我們的孩子，我們都有責(zé)任去關(guān)愛。所以，我們創(chuàng)新了“扶心、扶志、扶技、扶困”“一對一、一幫二十年”的幫扶模式，在“沂蒙無孤”的基礎(chǔ)上，提出了“天下無孤”的目標(biāo)。這幾年，全國各地先后有70多個城市來臨沂了解考察，我們也把系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、可復(fù)制的幫扶模式分享給了他們，目前已有30多個城市借鑒“臨沂模式”成立了志愿服務(wù)團(tuán)。下一步，我們會繼續(xù)努力，到全國各地推廣、宣講我們的幫扶模式，傳播臨沂的幫扶做法，立足“沂蒙無孤”，努力實(shí)現(xiàn)“天下無孤”！