中共云南省委辦公廳、云南省人民政府辦公廳印發《關于加強新時代關心下一代工作委員會工作的實施意見》

為貫徹落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發〈關于加強新時代關心下一代工作委員會工作的意見〉的通知》精神，加強我省關心下一代工作委員會（以下簡稱關工委）工作，推動新時代全省關心下一代工作高質量發展，提出如下實施意見。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平總書記關于關心下一代工作的重要指示批示精神和考察云南重要講話精神，堅持黨對關工委工作的領導，堅持服務黨和國家工作大局，堅持把立德樹人作為根本任務，堅持發揮老干部、老戰士、老專家、老教師、老模范（以下簡稱“五老”）優勢作用，堅持與時俱進，努力將關工委建設成老有所為的重要舞臺、老有所學的重要課堂、老同志服務黨和國家事業發展的重要陣地，以培育和踐行社會主義核心價值觀為主線，以理想信念、思想道德、傳統文化、科技素養、民族團結進步、生態文明建設、法治教育和心理健康教育為重點，促進青少年成長成才，為培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人貢獻力量。

二、主要任務

（一）堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人

1.深化黨的創新理論宣傳教育。深入青少年中持續開展習近平新時代中國特色社會主義思想宣傳教育活動，引導青少年學習感悟黨的創新理論的思想偉力，筑牢理想信念根基，增強做中國人的志氣、骨氣、底氣。

2.深化黨和國家重大方針政策宣傳教育。深入開展黨和國家重大方針政策和習近平總書記考察云南重要講話精神的宣傳教育，闡釋“三個定位”的精神實質、豐富內涵和實踐要求，激發青少年奮發進取。

3.深化國際國內形勢教育。結合我省邊疆黨建長廊建設，開展世情國情省情、形勢政策、固邊強邊國防教育，引導廣大青少年厚植愛國主義情懷，把愛國情、強國志、報國行自覺落實到全面建設社會主義現代化、奮力譜寫中華民族偉大復興中國夢云南篇章的具體行動中。

（二）著力講好紅色故事、傳承紅色基因

1.實施傳承紅色基因工程。持續開展“傳承紅色基因，爭做時代新人”青少年主題教育活動，組織“五老”深入青少年中講好黨的故事，講好英雄和烈士、西南聯大教育救國、聶耳和國歌、紅軍長征過云南、云南抗戰等故事。組織青少年瞻仰參觀革命博物館、烈士紀念設施、黨史學習教育基地等，開展讀書、征文等形式多樣的實踐教育活動。

2.深入開展“四史”宣傳教育。組織開展黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史宣傳教育，引導青少年深刻理解中國共產黨人精神譜系，深刻領悟中國共產黨為什么能、馬克思主義為什么行、中國特色社會主義為什么好，牢記紅色政權是從哪里來的、新中國是怎么建立起來的，增強愛黨報國情懷。

（三）著力引導青少年培育和踐行社會主義核心價值觀

1.強化價值引領。組織“五老”助力加強青少年社會主義核心價值觀教育，深化社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德教育；深入開展愛國主義主題教育，弘揚愛國傳統，引導青少年樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和馬克思主義祖國觀、民族觀、文化觀、歷史觀，鑄牢中華民族共同體意識。

2.堅持德育引領。加強青少年思想道德教育，大力弘揚中華優秀傳統文化，推動優秀傳統文化、民族藝術和道德傳承教育等進學校、進農村、進社區、進家庭、進企業，引導青少年傳承中華傳統美德，增強文化自信。

3.加強典型引領。開展學先進、當先進主題活動，大力學習宣傳“新時代好少年”等的先進事跡，用時代楷模、勞動模范、先進工作者、優秀黨員團員等模范人物的高尚道德情操和價值追求，引導青少年“扣好人生第一粒扣子”，激勵教育青少年成長成才。

（四）著力加強青少年法治教育和權益保護

1.加強青少年法治教育。組織“五老”持續開展“關愛明天，普法先行”和禁毒防艾、交通平安、防范校園欺凌等青少年法治宣傳教育活動，加強中小學校法治副校長和輔導員隊伍建設，發揮好中小學校法治教育示范基地作用，加強平安校園建設，幫助青少年增強法治觀念，自覺尊法學法守法用法，預防和減少青少年違法犯罪。

2.維護青少年合法權益。開展法律知識競賽、模擬法庭和青少年維權崗等活動，提高青少年運用法律保護自身合法權益的意識和能力。組織“五老”參與預防、減少青少年違法犯罪工作和未成年人司法保護工作。

（五）著力實施“五老”關愛下一代工程

1.開展困境青少年關愛保護工作。廣泛動員社會力量，積極開展助學、助困、助醫、助殘、助孤等活動，為青少年辦實事、做好事、解難事，為他們營造安全、和諧、穩靠的成長環境。注重依托兒童之家、青少年活動室、農家書屋等陣地，做好農村留守兒童、外來務工人員未成年子女、流動兒童和事實無人撫養兒童等青少年群體在成長和社會融入等方面的關愛和服務工作，從物質和精神層面幫助他們健康成長。

2.促進青少年身心健康。加強和改進中小學生體育、美育和勞動課教育，組織青少年觀摩、參加科普活動和到工農業生產一線開展實踐活動。持續推進青少年近視、脊柱側凸和肥胖等疾病的預防宣傳和矯正工作。重視青少年心理健康教育，做好思想引導、心理疏導、挫折教育，抵制和消除負面文化影響，培育良好的意志品質、積極向上的人生態度和健康完善的人格修養。

3.加強青少年人才培養。圍繞云南經濟社會高質量跨越式發展戰略部署，充分發揮“五老”專業人才優勢，開展青年職業技能培訓，助力培養有理想、懂技術、會管理、善經營的鄉村新型青年人才和有理想守信念、懂技術會創新、敢擔當講奉獻的青年產業工人隊伍。

（六）著力優化社會環境，促進青少年健康成長

1.構建促進青少年全面發展體系。積極推動構建青少年德智體美勞全面發展的教育培養體系，組織“五老”擔任少先隊校外輔導員，組織青少年在課余、假期開展健康向上的文體活動和““五老”牽手紅領巾、共圓美麗中國夢”、“老少共筑民族情”等社會實踐活動，引導少先隊員從小培養對黨和祖國的樸素情感。

2.積極開展家庭教育工作。構建家庭學校社會協同育人工作機制，開展“‘五老’弘揚好家教好家風”主題活動，加強綠色家庭、最美家庭、書香之家建設，講好紅色家風、文明家庭故事，為青少年健康成長營造良好氛圍，引導青少年在家做好孩子、在學校做好學生、在社會做好公民。

3.加強網絡環境保護。開展網絡清朗行動，嚴格清理整治有害不良網絡游戲等，堅決遏制針對青少年的網絡黃賭毒等不良信息傳播和網絡暴力等，凈化網絡空間、優化網絡生態，引導青少年文明科學安全上網。組織對網吧等場所進行監督。

三、深入推進新時代關工委建設

（一）著力鞏固拓展組織體系

1.加強組織建設。按照“領導班子建設好、‘五老’作用發揮好、制度健全執行好、積極探索創新好、活動經常效果好”的“五好”標準，加強關工委組織建設，做到鄉鎮（街道）、村（社區）、學校全覆蓋，支持有條件的機關、企事業單位、干休所等組建關工委組織，不斷擴大關工委組織和工作覆蓋。

2.創新組織方式。以基層黨組織、基層群眾自治組織、基層單位及離退休工作部門為依托，大力推廣優勢互補、資源共享共用的村（社區）、企業、學校、單位聯建共享模式，實現陣地聯建、資源聯用、工作聯動，形成工作合力。

（二）著力加強教育陣地建設

1.加強黨史國史教育基地建設。廣泛挖掘各地區紅色教育資源，統籌整合各類黨團活動陣地、基層綜合性文化服務場所、烈士陵園、紀念設施、名人故居、會議舊址等場地，建立一批青少年黨史國史教育基地，充分發揮基地鑄魂育人功能。

2.加強青少年教育實踐基地建設。加強青少年科普、勞動、社會實踐、養成教育、生態文明教育、民族團結教育基地和教育服務站點建設。用好青少年宮、青少年校外活動中心、博物館、檔案館、圖書館、科技館等各類社會實踐活動基地，提升青少年思想道德教育的生動性和直觀性。推進全省中小學校一校一圖書館（室）建設，讓青少年在閱讀中增長見識、學習技能，陶冶情操、提升素養。

3.加強“五老”關愛陣地建設。完善兒童之家、親情關愛室、心理健康咨詢室、家長學校等關愛陣地建設，推動將其逐步納入社區公共服務和鄉村振興建設規劃。

4.加強網上關愛陣地建設。充分利用現代信息技術，打造通俗易懂、形式新穎的“互聯網+關工”工作陣地，大力弘揚真善美，積極傳播正能量，加強對青少年的正向引導。

（三）著力推進工作品牌建設

1.鞏固提升特色品牌。強化未成年人司法保護、邊疆民族地區鄉村教師培訓、未成年人脊柱側凸矯治、民族團結進步教育等一批具有云南特點的工作品牌。

2.培育打造創新品牌。發揮各地區特點優勢，培育和形成一批喜聞樂見、具有時代特色的青少年思想道德建設、預防未成年人犯罪、家教家風宣講、生態文明建設、助力鄉村振興等方面的關愛教育工作品牌。

（四）著力加強調研宣傳

1.加強理論研究。深入研究新形勢下青少年教育的新思路新模式，積極向黨委、政府提出加強和改進青少年工作的意見和建議，注重將理論成果轉化為解決實際問題的政策和制度。

2.加強宣傳引導。建立黨委統一領導、宣傳部門牽頭、有關部門密切協同、主要新聞媒體積極參與的關工委大宣傳格局。加強對關工委工作的宣傳，營造全社會重視關心下一代工作的濃厚氛圍。

四、強化組織實施

（一）加強黨的領導

1.加強和完善領導機制。各級黨委、政府要把關心下一代工作納入工作議事日程，每年聽取和研究部署相關工作。

2.完善“黨建帶關建”機制。各級黨組織要將關工委工作融入黨建工作總體布局，與黨建工作同部署、同推進、同落實。以黨的建設帶動關工委政治、思想、組織、制度和陣地建設，推進關工委工作制度化、規范化，提升關工委的影響力和凝聚力。

（二）健全工作機制

1.完善聯席會議制度。建立健全黨委統一領導、黨政齊抓共管、關工委主動作為、有關部門積極配合、社會各界廣泛參與的關心下一代工作機制。完善關工委成員單位聯席會議制度，聯席會議每年至少召開2次，構建關愛服務青少年健康成長的工作平臺和機制。

2.健全完善關工委工作保障機制。強化經費保障。組織、宣傳、政法、教育、國資、科技、體育和工會、共青團、婦聯、科協等有關部門單位以及涉老團體要加強對關工委工作的支持配合。

3.建立完善“五老”關愛激勵機制。對廣大“五老”要切實做到政治上尊重、思想上關心、工作上支持、生活上照顧、精神上關懷，對在關心下一代工作中作出突出貢獻的按規定給予鼓勵和表彰，對從事關心下一代工作的給予適當關懷幫助，對存在實際困難的積極幫助解決，在重要紀念日、重大慶典和春節、重陽節等傳統節日以及生病、住院、家庭出現重大變故時及時探望慰問，充分調動好、保護好、發揮好“五老”的工作積極性。

（三）加強隊伍建設

1.加強班子建設。及時把新退出領導崗位、身體健康、熱愛青少年工作的老同志充實進關工委領導班子。要選好配強關工委領導班子，領導班子成員因身體、年齡等原因缺位的要及時調整充實。

2.加強“五老”隊伍建設。各級黨組織要按照自愿參加、就地就近的原則，采取組織發動、領導推動、典型帶動等方法，動員有激情、有能力、有愛心的“五老”參加關心下一代工作，努力建設一支素質優良、人數眾多、覆蓋面廣、結構合理、扎根基層、富有活力的“五老”隊伍。探索完善“五老”、志愿者、社會工作者相結合，關工委與有關部門相結合的關心下一代工作模式，吸收一批中青年專家、先進模范、企業家、社會愛心人士等加入關心下一代志愿者隊伍。加大“五老”的培訓力度，不斷提高關心下一代工作隊伍的政治思想和專業化水平。

3.加強關工委工作機構建設。各級黨委、政府要重視關工委日常辦事機構建設。要配齊配強工作力量，把忠誠黨的事業、熱愛青少年工作、工作能力強的同志充實到關工委干部隊伍中來。要加強教育培養，將關工委干部列入組織人事部門培訓計劃，采取轉崗、掛職，參與中心工作等方式，提高關工委干部的能力素質和業務水平，要關心關工委干部的成長，加大關工委干部的交流力度。