江蘇省委辦公廳關(guān)于印發(fā)《江蘇省關(guān)心下一代工作委員會(huì)工作規(guī)則》的通知

中共江蘇省委辦公廳關(guān)于印發(fā)《江蘇省關(guān)心下一代工作委員會(huì)工作規(guī)則》的通知

（蘇辦廳字〔2019〕15號(hào)  2019年5月15日）

江蘇省關(guān)心下一代工作委員會(huì)工作規(guī)則

第一章 總  則

第一條 關(guān)心下一代事業(yè)是黨的事業(yè)的重要組成部分。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神特別是習(xí)近平總書記關(guān)于做好關(guān)心下一代工作的重要指示，進(jìn)一步推進(jìn)新時(shí)代關(guān)心下一代工作委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱關(guān)工委）工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，根據(jù)中央和省委有關(guān)要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)則。

第二條 江蘇省各級(jí)關(guān)工委經(jīng)各級(jí)黨委批準(zhǔn)成立，是在同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，以關(guān)心、教育、培養(yǎng)青少年健康成長為目的的群眾性工作組織，是黨委、政府培養(yǎng)教育青少年的參謀和助手。其組成人員包括黨政主管領(lǐng)導(dǎo)、離退休干部和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人等，以離退休老同志為主體。

第三條 各級(jí)關(guān)工委的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊扣立德樹人的根本任務(wù)，堅(jiān)持服務(wù)青少年的正確方向，加強(qiáng)青少年思想道德建設(shè)，引導(dǎo)青少年樹立和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，支持和幫助青少年成長成才，努力培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

第四條 從新時(shí)代培養(yǎng)教育下一代的需要出發(fā)，積極動(dòng)員和組織離退休老同志和社會(huì)各界人士參加到關(guān)心下一代的事業(yè)中來，充分發(fā)揮老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范等“五老”的優(yōu)勢(shì)和作用，鼓勵(lì)“五老”在時(shí)代的舞臺(tái)上老有所為、發(fā)光發(fā)熱。

第二章 工作原則

第五條 堅(jiān)持正確的政治方向，不斷增強(qiáng)關(guān)工委工作的政治性、先進(jìn)性、群眾性，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

第六條 堅(jiān)持在黨委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨委、政府的要求，重要事項(xiàng)及時(shí)請(qǐng)示匯報(bào)，推動(dòng)關(guān)工委工作納入黨委政府工作重要議事日程、納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、納入精神文明建設(shè)總體部署、納入黨建工作責(zé)任制和考評(píng)重要內(nèi)容，建立健全“黨建帶關(guān)建”的工作機(jī)制。

第七條 堅(jiān)持“急黨政所急，想青少年所需，盡關(guān)工委所能”的工作方針和“圍繞中心、服務(wù)大局、積極配合、主動(dòng)作為”的工作定位，圍繞全省工作大局謀劃和推進(jìn)關(guān)工委工作，做到有計(jì)劃、有部署、有檢查、有總結(jié)，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展走在前列、加快建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇貢獻(xiàn)力量。

第八條 堅(jiān)持完善和落實(shí)關(guān)工委組織建設(shè)和“五老”隊(duì)伍建設(shè)聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)與組織、宣傳、政法、老干部、文明辦、教育、財(cái)政、文化旅游、市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民政、人力資源社會(huì)保障、退役軍人事務(wù)等部門和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)等群團(tuán)組織的聯(lián)系，通力協(xié)作做好關(guān)心下一代工作，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、關(guān)工委主動(dòng)作為、有關(guān)部門積極配合、社會(huì)各界廣泛參與的工作格局。

第九條 堅(jiān)持大力弘揚(yáng)“忠誠敬業(yè)、關(guān)愛后代、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、無私奉獻(xiàn)”的“五老”精神，對(duì)“五老”做到政治上尊重、思想上關(guān)心、生活上照顧、精神上關(guān)懷、工作上支持。老同志參加關(guān)心下一代工作，要自覺自愿、就地就近、發(fā)揮所長、量力而行。

第三章 工作任務(wù)

第十條 把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)。全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想鑄魂育人，切實(shí)做好青少年思想政治工作，將青少年培養(yǎng)成為擁護(hù)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會(huì)主義制度、立志為中國特色社會(huì)主義奮斗終身的有用人才。

第十一條 加強(qiáng)青少年思想道德建設(shè)。堅(jiān)持用社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)青少年，開展黨史國史教育，傳承紅色基因，深化社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德教育，引導(dǎo)青少年樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，養(yǎng)成高尚的思想品質(zhì)和良好的道德情操。針對(duì)青少年特點(diǎn)，因地制宜開展多種形式的主題教育活動(dòng)，增強(qiáng)教育實(shí)效。

第十二條 加強(qiáng)青少年法治教育。堅(jiān)持把法治教育與道德教育相結(jié)合，配合司法等部門，健全法治教育報(bào)告團(tuán)工作機(jī)制，開展以《憲法》為核心的法治宣傳教育，推進(jìn)法治教育進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭，幫助青少年增強(qiáng)法治觀念、提升法治素養(yǎng)，自覺尊法、學(xué)法、守法、用法。

第十三條 積極參與社會(huì)治理創(chuàng)新，配合政法部門做好失足青少年和有不良行為青少年的結(jié)對(duì)幫教、社區(qū)矯正等工作，以未成年人“零犯罪”社區(qū)（村）建設(shè)為載體，開展關(guān)愛活動(dòng)和防范教育，預(yù)防和減少青少年違法犯罪。依法維護(hù)未成年人合法權(quán)益，完善“五老”義務(wù)監(jiān)督社會(huì)文化環(huán)境工作機(jī)制，依法教育勸阻和防止未成年人進(jìn)入營業(yè)性網(wǎng)吧，凈化青少年成長的社會(huì)文化環(huán)境。

第十四條 加強(qiáng)青少年活動(dòng)陣地建設(shè)。堅(jiān)持安全、高效、公益的原則，組織“五老”依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）活動(dòng)中心及企業(yè)等社會(huì)資源，采取多種形式辦好校外教育輔導(dǎo)站。建立“五老”、在職教師、大學(xué)生村官及社會(huì)志愿者為主體的輔導(dǎo)員隊(duì)伍，在青少年中開展豐富的校外教育活動(dòng)。完善和落實(shí)“校站結(jié)合”、經(jīng)費(fèi)保障等辦站長效機(jī)制，不斷改善辦站條件。配合有關(guān)部門建好用好青少年愛國主義和革命傳統(tǒng)教育基地、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)陣地。

第十五條 配合有關(guān)部門對(duì)青少年進(jìn)行現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)教育。組織青少年參加科普實(shí)踐活動(dòng)，提高他們的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。在農(nóng)村青年中深化“講理想、學(xué)科技、達(dá)小康、奔現(xiàn)代化”活動(dòng)，幫扶農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)致富，助力鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅(jiān)。發(fā)揮民營企業(yè)關(guān)工委作用，開展教育關(guān)愛青年職工以及扶貧濟(jì)困等活動(dòng)，促進(jìn)民營企業(yè)健康和諧發(fā)展。

第十六條 配合有關(guān)部門積極探索學(xué)校教育、家庭教育、社會(huì)教育相結(jié)合的方法途徑，總結(jié)推廣學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”共同育人的經(jīng)驗(yàn)，參與辦好家長學(xué)校，促進(jìn)學(xué)校教育、家庭教育、社會(huì)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。

第十七條 配合有關(guān)部門積極開展助學(xué)、助困、助殘、助孤等活動(dòng)，做好農(nóng)村留守兒童、外來務(wù)工人員未成年子女和困境兒童等弱勢(shì)群體青少年的關(guān)愛工作，建立和完善關(guān)愛工作機(jī)制。廣泛動(dòng)員社會(huì)力量共同為弱勢(shì)群體青少年辦實(shí)事、做好事、解難事。

第四章 工作方法

第十八條 始終把工作重點(diǎn)放在基層，把各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）和學(xué)校、企業(yè)等基層單位。積極推動(dòng)“五有五好”基層關(guān)工委建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)基層關(guān)工委組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、制度建設(shè)，提升基層關(guān)工委組織力。縣（含）以上關(guān)工委應(yīng)在基層建立聯(lián)系點(diǎn)，加強(qiáng)上下聯(lián)系，指導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)發(fā)揮示范作用。

第十九條 常態(tài)化開展調(diào)查研究，科學(xué)分析新形勢(shì)下特別是網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下青少年教育中的新情況、新特點(diǎn)、新問題，遵循教育規(guī)律，搭建新平臺(tái)，探索新舉措，有針對(duì)性地開展教育，及時(shí)向黨委、政府和有關(guān)部門建言獻(xiàn)策。

第二十條 推動(dòng)改革創(chuàng)新，牢牢把握新時(shí)代脈搏，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，積極推進(jìn)工作思路創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，不斷提升工作質(zhì)量和水平。

第二十一條 注重總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，樹立、推廣和運(yùn)用先進(jìn)典型和工作品牌，指導(dǎo)推動(dòng)面上工作。

第二十二條 把握正確輿論導(dǎo)向，健全同新聞媒體的協(xié)調(diào)聯(lián)系機(jī)制，加強(qiáng)關(guān)工委自身宣傳陣地建設(shè)以及“網(wǎng)上關(guān)工委”建設(shè)，大力宣傳“五老”的先進(jìn)事跡和基層先進(jìn)典型，營造全社會(huì)共同關(guān)心下一代健康成長的良好氛圍。辦好《關(guān)心下一代周報(bào)》、《薪火》、江蘇少年網(wǎng)等報(bào)刊和網(wǎng)站，廣泛開展讀好、用好《關(guān)心下一代周報(bào)》活動(dòng)。

第五章 組織和制度建設(shè)

第二十三條 省、市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）關(guān)工委在同級(jí)黨委（黨組織）領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。上級(jí)關(guān)工委對(duì)下級(jí)關(guān)工委履行工作指導(dǎo)職責(zé)。

第二十四條 省、市、縣（市、區(qū)）關(guān)工委設(shè)主任1人，副主任若干名。實(shí)行主任負(fù)責(zé)制，按照主任領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、分工負(fù)責(zé)的原則開展工作。根據(jù)工作需要可設(shè)名譽(yù)主任、顧問和常務(wù)副主任、秘書長。關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)班子由主任、常務(wù)副主任、副主任、秘書長組成。關(guān)工委委員人選，由關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)班子成員、有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)干部、老同志以及從事青少年教育的知名專家學(xué)者等組成。關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)班子成員根據(jù)工作需要適時(shí)進(jìn)行調(diào)整，由有關(guān)部門征求關(guān)工委的意見，提出建議名單，報(bào)同級(jí)黨委審批。關(guān)工委其他委員的調(diào)整，由關(guān)工委主任會(huì)議議定，報(bào)組織部門備案。

第二十五條 省教育系統(tǒng)、省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)、省政法系統(tǒng)關(guān)工委分別由省教育廳黨組、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組和省委政法委領(lǐng)導(dǎo)，省關(guān)工委指導(dǎo)。省高級(jí)人民法院、省人民檢察院、省公安廳、省司法廳關(guān)工委分別由所在單位黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)，省政法系統(tǒng)關(guān)工委歸口管理。全省民營經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)關(guān)工委工作實(shí)行黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)工委組織協(xié)調(diào)、市場(chǎng)監(jiān)管部門歸口管理的“以塊為主、條塊結(jié)合”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。省、市、縣（市、區(qū)）相關(guān)部門、單位關(guān)工委，在本部門、本單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。

第二十六條 縣（含）以上關(guān)工委設(shè)立辦公室，為關(guān)工委辦事機(jī)構(gòu)，掛靠同級(jí)黨委老干部工作部門，落實(shí)機(jī)構(gòu)編制管理，暢通辦公室在職人員的培養(yǎng)選拔渠道。辦公室返聘的離退休老同志由關(guān)工委管理，視工作需要進(jìn)行新老更替。基層單位關(guān)工委可聘用適量工作人員。

第二十七條 各級(jí)關(guān)工委根據(jù)工作需要，可設(shè)宣講團(tuán)、報(bào)告團(tuán)、關(guān)愛工作團(tuán)等若干工作團(tuán)（組），根據(jù)“五老”的特長和志愿，組織吸收他們擔(dān)任青少年思想道德教育和法治教育宣講員、校外教育輔導(dǎo)員、網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督員、失足青少年結(jié)對(duì)幫教員等，開展教育關(guān)愛活動(dòng)。

第二十八條 省、市、縣（市、區(qū)）關(guān)工委每年向同級(jí)黨委常委會(huì)至少匯報(bào)1次工作；每年召開1至2次全體委員會(huì)會(huì)議，討論和審議工作總結(jié)和工作意見；定期召開主任辦公會(huì)議，研究處理日常工作；適時(shí)召開工作會(huì)議，總結(jié)情況，交流經(jīng)驗(yàn)，明確任務(wù)。

第二十九條 加強(qiáng)干部培訓(xùn)和理論研討工作。省、市、縣（市、區(qū)）關(guān)工委定期舉辦關(guān)工委干部培訓(xùn)班，開展學(xué)習(xí)交流和研討，列入同級(jí)黨委干部培訓(xùn)計(jì)劃。

第三十條 貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，健全規(guī)章制度，改進(jìn)工作作風(fēng)，嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩，建設(shè)講忠誠、講紀(jì)律、講奉獻(xiàn)的“五老”隊(duì)伍。

第六章 經(jīng)費(fèi)和其他保障

第三十一條 健全關(guān)工委經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及以上各級(jí)財(cái)政都應(yīng)安排關(guān)工委經(jīng)費(fèi)，并納入財(cái)政預(yù)算。建立健全社區(qū)（村）關(guān)工委經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，鞏固擴(kuò)大原有財(cái)政支持渠道，實(shí)行社區(qū)（村）解決和縣鄉(xiāng)財(cái)政支持相結(jié)合。各部門、單位關(guān)工委的經(jīng)費(fèi)，由所在部門、單位解決。

第三十二條 各級(jí)關(guān)工委主管的關(guān)心下一代基金會(huì)，依照有關(guān)法規(guī)，可以接受社會(huì)捐贈(zèng)，用以助學(xué)、助困、助殘和扶助發(fā)展青少年教育事業(yè)。

第三十三條 關(guān)工委開展工作所需辦公用房、交通、通訊工具等，由當(dāng)?shù)攸h委、政府予以解決。

第三十四條 根據(jù)工作需要，關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)成員參加同級(jí)黨委、政府召開的有關(guān)會(huì)議，按規(guī)定聽取傳達(dá)和閱讀文件。

第三十五條 本規(guī)則由省委負(fù)責(zé)解釋，具體工作由省委辦公廳商省關(guān)工委承擔(dān)。