浙江省委辦公廳浙江省人民政府辦公廳關于進一步加強關心下一代工作的意見

中共浙江省委辦公廳浙江省人民政府辦公廳關于進一步加強關心下一代工作的意見

（浙委辦發〔2017〕24號  2017年4月18日）

關心下一代工作是黨的群眾工作重要的組成部分。近年來，我省關心下一代工作圍繞中心，服務大局，發揮廣大老干部、老戰士、老專家、老教師、老模范(以下簡稱“五老”) 的獨特優勢，大力加強青少年思想道德教育，積極為廣大晴好年辦實事做好事解難事，為促進青少年健康成長作出了積極貢獻。為深入貫徹《中共中央關于加強和改進黨的群團工作的意見》和習近平總書記對關心下一代工作的重要指示精神，進一步做好關心下一代工作，促進青少年健康成長，經省委、省政府同意，現提出如下意見。

一、總體要求

（一）指導思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話和治國理政新理念新思想新戰略特別是對關心下一代工作的重要指示精神，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，按照“秉持浙江精神，干在實處、走在前列、勇立潮頭”新要求，堅持圍繞中心、服務大局、主動作為、協調配合的科學定位，堅持急黨政所急，想青少年所需，盡關心下一代工作委員會（以下簡稱關工委）所能的工作方針，以保持和增強政治性、先進性、群眾性為目標，以教育引導、關心愛護青少年為重點，著力推進關工委改革創新，探索關心下一代工作的新途徑，為高水平全面建成小康社會和建設“兩富”“兩美”浙江作出新貢獻。

（二）工作原則。堅持立德樹人，培養理想信念，推進青少年思想道德教育建設，引導青少年樹立和踐行社會主義核心價值觀，堅定不移地聽黨話、跟黨走。堅持正確方向，致力服務青少年，千方百計幫助青少年解決成長中的實際困難和問題，支持和幫助青少年成長成才。堅持“五老”主題，弘揚忠誠敬業、關愛后代、務實創新、無私奉獻的“五老”精神，尊重、愛護、學習“五老”，動員更多“五老”參加關心下一代工作，在時代的舞臺上老有所為、發光發熱。堅持創新發展，不斷增強關工委工作的針對性，提高活動的吸引力。努力形成全社會支持關心下一代工作的強大合力，致力于培養中國特色社會主義事業的合格建設者和可靠接班人。

二、充分發揮教育培養青少年的獨特優勢和作用

（三）培育和踐行社會主義核心價值觀。組織“五老”廣泛開展理想信念、黨史國史、傳統美德等主題教育活動，講好中國故事、弘揚中國精神、傳播中國好聲音。加強青少年愛國主義精神、民族精神、時代精神、浙江精神教育，引導青少年從小愛學習、愛勞動、愛祖國。研究和把握青少年的身心特點和成長規律，組織實踐體驗活動，培養青少年知行合一，扣好人生“第一粒扣子”。樹立和宣傳青少年身邊可親、可信、可學的道德典型，教育青少年養成好思想、好品格、好習慣，爭做精神富有的浙江人。

（四）關愛困難青少年群體。推進各級關心下一代基金會（基金）建設，吸引社會資源和公益服務投入關心下一代事業。發揮關工委在精準扶貧中的作用，深化“福彩暖萬家”等聯合助學品牌，加大對革命老區、經濟相對落后等地區經濟困難青少年及困難學生的幫扶資金投入，擴大受益青少年覆蓋面。加大對孤兒、失依兒童、病殘青少年等弱勢青少年群體的資源傾斜力度，促進困難青少年關愛機制常態化、規范化發展。在給予經濟資助的同時，注重對受助青少年的思想引導、人文關懷、精神關愛。

（五）投身社會治理創新。結合農村精神文明建設規劃，深化“十萬‘五老’結對關愛農村未成年人”工作。針對不同青少年需求，組織“五老”開展思想引導、文化輔導、心理疏導、行為指導和困難幫扶等結對活動，協調推進農村留守兒童、新居民子女、流動兒童、服刑人員子女等特殊青少年的關愛服務。支持“五老”參加社區網格化管理和零犯罪學校、社區（村）建設，參與校園周邊環境整治及義務網吧監督工作，為青少年健康成長營造良好的社會環境。

（六）參與全面深化法治浙江建設。完善黨政統一領導、相關部門齊抓共管、關工委積極配合的青少年普法教育機制。支持政法系統“五老”參與法制學校建設，擔任中小學校法治宣傳員、輔導員，堅持以案說法，引導青少年自覺守法、遇事找法、解決問題靠法，遠離不良行為和違法犯罪。堅持教育、防范、服務和幫扶相結合，建立“五老”參與預防違法犯罪、糾紛調解、法律咨詢、司法援助等制度化渠道，組織“五老”結對關愛失足失范、歸正矯正青少年，為他們提供思想教育、心理疏導、行為矯治、幫教幫扶、融入社會等關愛服務。

（八）開展青少年科技幫扶。加強關工委科技報告團、咨詢團建設，引導青少年立足崗位，踐行創新、協調、綠色、開放、共享發展理念。推動教育系統關工委“青藍工程”品牌建設，發揮老教師對青年教師的傳、幫、帶作用。深化青年職工技術培訓，把“五老”人才資源轉換為提升“浙江制造”質量、推動“浙江創造”發展的強大動力。組織農業老科技專家開展聯村結對，帶動農村青年就業創業、掌握科學技術，成為有創造、創新、創業活力的新型職業農民。加強對青年民營企業家特別是新生代企業家的教育，引導他們在大眾創業、萬眾創新中發揮生力軍作用。

（八）推進教育陣地建設。按照統籌使用、加強管理、合作共享的原則，發揮學校思想教育陣地、青少年宮、愛國主義教育基地、博物館、科技館、文化禮堂、農家書屋等各類資源合力，構建社會化、網絡化的青少年陣地格局。創新教育實踐活動載體，發揮陣地育人作用，建好、利用好青少年思想道德教育陣地。支持和加大關工委網絡陣地建設，充分運用現代信息技術，探索建立網上綜合服務平臺，加強、促進關心下一代工作網上網下同步推進。

三、推進關工委組織和“五老”隊伍建設

（九）擴大組織覆蓋和工作覆蓋。推動黨建帶關建，進一步加強各級關工委組織建設。按照分級負責的原則，建設學習型、服務型、創新型關工委組織。以領導班子建設好、“五老”作用發揮好、制度健全執行好、積極探索創新好、活動經常效果好為標準，推動基層關工委科學化、規范化發展。在按照行政區劃、依托基層行政組織體系建立關工委的基礎上，加大農村、社區、學校、機關、企業關工委建設力度。推進組織網絡向新社會組織、產業園區、外來務工人員居住地延伸，探索在小微組織開展關心下一代工作。

（十一）優化關工委班子結構。按照新老交替、有進有出、進出有序的原則，優化關工委領導班子年齡結構梯次配備。適時把退居二線或剛退休的低齡老同志充實到領導班子中來，班子成員年齡一般不超過75周歲。市、縣（市、區）關工委主任可由離退休老同志擔任，也可由在職四套班子領導兼任，領導班子中必須有3名以上離退休老同志。注重選配好專職副主任主持日常工作，鄉鎮（街道）關工委主任可由在職黨政領導兼任，老同志擔任常務副主任。學校、企業等單位的關工委組織可根據實際情況參照執行。加強市、縣（市、區）關工委干部隊伍建設，鄉鎮（街道）關工委要明確兼職工作人員。

（十一）加大“五老”隊伍建設力度。各級黨委、政府及組織人事部門要采取有效措施，支持動員身體健康、熱心干事、有能力辦事的老同志參加關心下一代工作。加強“五老”報告團、宣講團、關愛工作團、網吧義務監督員、心理咨詢員等隊伍建設，聘請離退休老黨員、老教師等擔任高校特邀黨建組織員、學校特邀教學監督員，支持“五老”隊伍通過政府購買公共服務等方式，開展青少年關愛服務。立足“五老”優勢特長，組織“五老”開展調研，積極為黨委、政府建言獻策。保護好“五老”的工作積極性和主動性，從健康、學習和生活等方面給予關心照顧。

（十二）創新工作方式方法。創新新形勢下關心下一代新思路和青少年教育新途徑，積極探索通過創新團隊化、項目化的組織形式，打造“五老”關愛青少年健康成長的重要平臺和堅強陣地，提高“五老”專業化服務水平。發揮典型示范作用，深化“第二課堂”、“假日學校”、“陽光驛站”等工作品牌建設，努力形成各有側重的關工委工作品牌體系。

四、加強對關心下一代工作的領導

（十三）加強組織領導和工作保障。各級黨委、政府要把關心下一代工作納入黨政工作重要議事日程，建立黨委、政府分管負責人每年專題研究關心下一代工作和聽取關工委工作匯報的機制，切實解決工作中的重大問題。各部門各單位要積極支持關心下一代工作，努力為關心下一代工作創造好的條件。關心下一代工作經費納入同級財政預算，與地方經濟發展相適應，確保專款專用。把關工委在職干部納入各級干部教育培訓計劃。各級宣傳部門和新聞媒體要加強對關心下一代工作和“五老”先進典型的輿論宣傳。形成黨委統一領導、黨政齊抓共管、關工委主動作為、有關部門積極支持、全社會廣泛參與”的關心下一代工作格局。