最高人民法院關(guān)于在涉及未成年子女的離婚案件中開(kāi)展“關(guān)愛(ài)未成年人提示”工作的意見(jiàn)

法〔2024〕74號(hào)

最高人民法院

關(guān)于在涉及未成年子女的離婚案件中

開(kāi)展“關(guān)愛(ài)未成年人提示”工作的意見(jiàn)

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于少年兒童工作重要指示批示精神，堅(jiān)持依法能動(dòng)履職，做深做實(shí)為人民司法，強(qiáng)化訴源治理，切實(shí)維護(hù)未成年人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》、《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》、《中華人民共和國(guó)家庭教育促進(jìn)法》等法律規(guī)定，結(jié)合人民法院工作實(shí)際，制定本意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)“關(guān)愛(ài)未成年人提示”工作的重大意義

1.融合貫通涉未成年人民事、行政、刑事審判職能，全面加強(qiáng)未成年人司法保護(hù)，是人民法院的重要職責(zé)。在涉及未成年子女的離婚案件中開(kāi)展“關(guān)愛(ài)未成年人提示”工作，對(duì)影響未成年人身心健康行為進(jìn)行早期預(yù)防，將防治未成年人犯罪工作關(guān)口前移，是人民法院認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想、深入踐行以人民為中心發(fā)展思想的必然要求，是堅(jiān)持能動(dòng)履職、強(qiáng)化訴源治理、加強(qiáng)未成年人犯罪預(yù)防工作的重要舉措。

2.推動(dòng)司法保護(hù)與家庭保護(hù)、學(xué)校保護(hù)、社會(huì)保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)保護(hù)和政府保護(hù)有機(jī)銜接，推動(dòng)全社會(huì)形成關(guān)心關(guān)愛(ài)未成年人的良好氛圍，是貫徹落實(shí)最有利于未成年人原則的必然要求。在涉及未成年子女的離婚案件中開(kāi)展“關(guān)愛(ài)未成年人提示”工作，對(duì)于督導(dǎo)父母當(dāng)好合格家長(zhǎng)，避免離婚糾紛對(duì)未成年人產(chǎn)生不利影響，促進(jìn)未成年人身心健康具有重要意義。

二、明確目標(biāo)任務(wù)

3.引導(dǎo)離婚案件當(dāng)事人正確處理婚姻自由與維護(hù)家庭穩(wěn)定的關(guān)系，關(guān)心、關(guān)愛(ài)未成年子女，關(guān)注未成年子女健康成長(zhǎng)的精神和物質(zhì)需求。

4.引導(dǎo)離婚案件當(dāng)事人提升責(zé)任意識(shí)，依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，充分保護(hù)未成年子女合法權(quán)益，在離婚案件中以保障未成年子女健康成長(zhǎng)為目的，妥善處理?yè)狃B(yǎng)、探望、財(cái)產(chǎn)等相關(guān)事宜。

5.預(yù)防未成年人犯罪，最大限度防止漠視甚至侵害未成年人合法權(quán)益、傷害未成年人身心健康情形的發(fā)生，消除引發(fā)未成年人違法犯罪的各種消極因素，防患于未然。

6.促進(jìn)未成年人身心健康，為未成年人健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好、和睦、文明的家庭環(huán)境，推動(dòng)形成關(guān)心關(guān)愛(ài)未成年人的良好社會(huì)氛圍。

三、把握工作原則

7.堅(jiān)持最有利于未成年人原則。在每一起涉及未成年人的案件中，充分尊重未成年人的人格尊嚴(yán)，適應(yīng)未成年人身心發(fā)展的規(guī)律和特點(diǎn)，將特殊、優(yōu)先、全面保護(hù)理念貫穿在案件辦理及案后延伸工作的全過(guò)程。

8.堅(jiān)持德法共治原則。在涉及未成年子女離婚案件中，牢固樹(shù)立新時(shí)代社會(huì)主義司法理念，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，注重對(duì)未成年子女人格、情感、安全利益的保護(hù)，保障未成年子女健康成長(zhǎng)。

9.堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向原則。立足于預(yù)防和解決司法實(shí)踐暴露出的部分離婚案件當(dāng)事人怠于關(guān)心、關(guān)愛(ài)未成年子女，漠視、侵害未成年子女合法權(quán)益，導(dǎo)致未成年子女身心受到傷害或者違法犯罪等問(wèn)題，認(rèn)真部署、推進(jìn)工作。

10.堅(jiān)持能動(dòng)履職原則。強(qiáng)化訴源治理，深挖未成年人犯罪及未成年人權(quán)益被侵害案件成因，溯源而治，將預(yù)防和矯治工作向前延伸，推進(jìn)司法保護(hù)與其他五大保護(hù)融合發(fā)力。

11.堅(jiān)持因案制宜原則。根據(jù)案件實(shí)際情況，以當(dāng)事人聽(tīng)得懂、能接受的語(yǔ)言，以便捷的方式、方法，有針對(duì)性地開(kāi)展工作，講清楚法律、道理，講明白利害、后果，實(shí)事求是，務(wù)求實(shí)效，推進(jìn)案件政治效果、法律效果、社會(huì)效果相統(tǒng)一。

四、突出工作重點(diǎn)

12.開(kāi)展“關(guān)愛(ài)未成年人提示”工作，應(yīng)當(dāng)依據(jù)民法典和相關(guān)法律規(guī)定，依托真實(shí)案例向離婚案件當(dāng)事人提示和強(qiáng)調(diào)下列內(nèi)容：

（1）父母對(duì)未成年子女有法定的撫養(yǎng)、教育、保護(hù)的義務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，否則應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任；

（2）缺失父母的關(guān)心關(guān)愛(ài)，未成年子女身心健康會(huì)受到影響，嚴(yán)重時(shí)可能遭受侵害或者走上違法犯罪道路；

（3）解除婚姻關(guān)系應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎。即使解除婚姻關(guān)系，也應(yīng)當(dāng)關(guān)注未成年子女心理健康和情感需求，聽(tīng)取有表達(dá)意愿能力未成年子女的意見(jiàn)，妥善處理?yè)狃B(yǎng)、探望、財(cái)產(chǎn)等相關(guān)事宜；

（4）父母任何一方均不得違背最有利于未成年人原則，以搶奪、藏匿未成年子女等方式爭(zhēng)奪撫養(yǎng)權(quán)，否則可能承擔(dān)不利后果；情節(jié)嚴(yán)重的，人民法院可予以罰款、拘留，構(gòu)成犯罪的，還將依法追究刑事責(zé)任；

（5）離婚后，父母對(duì)子女仍有撫養(yǎng)、教育、保護(hù)的權(quán)利和義務(wù)。父母雙方均應(yīng)全面履行生效法律文書(shū)確定的支付撫養(yǎng)費(fèi)、配合對(duì)方行使探望權(quán)等義務(wù)，相互協(xié)商配合，切實(shí)維護(hù)未成年子女合法權(quán)益。未成年子女造成他人損害的，父母雙方應(yīng)當(dāng)依照民法典相關(guān)規(guī)定共同承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。

13.所選案例既可以體現(xiàn)當(dāng)事人妥善處理離婚事宜后對(duì)未成年子女健康成長(zhǎng)的積極效果，也可以揭示離婚后家庭關(guān)愛(ài)缺失、教育不到位對(duì)未成年子女產(chǎn)生的消極后果，以及闡釋當(dāng)事人未履行撫養(yǎng)、教育、保護(hù)義務(wù)應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任等。

五、靈活開(kāi)展工作

14.各地人民法院可以根據(jù)實(shí)際情況，確定“提示”內(nèi)容。以線(xiàn)上、線(xiàn)下等多種途徑，通過(guò)口頭告知、現(xiàn)場(chǎng)提示閱讀、播放視頻、制發(fā)“提示卡”或“提示手冊(cè)”等多種形式，在立案、訴前調(diào)解、審理、執(zhí)行等各階段開(kāi)展“關(guān)愛(ài)未成年人提示”工作。必要時(shí)可以結(jié)合家庭教育指導(dǎo)工作進(jìn)行。

15.在撫養(yǎng)糾紛、探望權(quán)糾紛、監(jiān)護(hù)權(quán)糾紛、同居關(guān)系糾紛等涉及未成年子女的案件中，也可以參照離婚案件，開(kāi)展“關(guān)愛(ài)未成年人提示”工作。

16.上級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下指導(dǎo)，強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)和工作宣傳，推動(dòng)轄區(qū)工作深入開(kāi)展，確保將最有利于未成年人原則和關(guān)愛(ài)未成年人精神貫徹落實(shí)到相關(guān)工作中。

附件：“關(guān)愛(ài)未成年人提示”模板

最高人民法院

2024年4月10日