最新盤點！兩會議程過半，這些熱點問題值得關注

今年全國兩會議程已過半。中國經濟如何化危為機、如何織牢織密公共衛生防護網......此次疫情催生的經濟、社會、公共衛生、大國關系、國民行為認知等諸多方面的變化，成為重要關切。

人民論壇推出最新特別策劃“疫情帶來的變化”，集中對話多位專家學者，多角度、全方位探討兩會熱點話題。

《人民論壇》5月下（特）

熱點一中國經濟如何化危為機

5月23日，習近平總書記在看望參加政協會議的經濟界委員時作出了一個基本判斷：“必須在一個更加不穩定不確定的世界中謀求我國發展?！泵鎸π鹿诜窝滓咔闆_擊和國際上諸多不確定性，中國經濟確實遇到了不小的難題。對此，習近平總書記開出辯證之方：在危機中育新機、于變局中開新局。

方向已然明確，就是念好“新”字訣。那么，當前中國經濟正在孕育哪些新機遇？

01 疫情過后，經濟新領域、新業態、新模式、新產品正在孕育

新冠肺炎疫情打亂了正常的經濟運行節奏，但與此同時，更多的經濟新領域、新業態、新模式、新產品正在孕育。首先，互聯網和數字經濟的發展，推動新型消費、升級消費逐漸壯大。其次，新基建投資重要性進一步凸顯，長期來看這有助于降低經濟增長的不確定性，提升資源配置效率，激發企業創新活力，有力促進經濟轉型升級。此外，進一步優化營商環境將迎來更多紅利，這既是應對當前經濟下行的必然要求，也能夠激發企業投資信心和創新活力。

——中國社會科學院世界經濟與政治研究所研究員 毛日昇；詳見《中國經濟正在孕育哪些新機遇》

02 數字經濟成為中國經濟增長的新亮點

在這場公共衛生突發事件中，數字經濟以其特有的非競爭性和網絡便捷性特點，在疫情中表現出強勁的發展態勢，成為中國經濟增長的新亮點。未來，我國有條件有實力擔當數字經濟的領跑者。數字經濟與產業深度融合是中國未來經濟發展的大趨勢，二者通過深度融合形成合力，不但能夠助力當前經濟沖出低谷，而且會促進中國經濟長期向好發展。

——中國人民大學應用經濟學院教授 方芳；詳見《疫情之“危”凸顯數字經濟之“機”》

03 危機之下區塊鏈技術應用“大展身手”

區塊鏈是數字技術的重要組成部分，憑借信息可追溯、數據可信度高、去中心化等特點，區塊鏈技術在數字金融、醫療健康、現代物流、商品防偽、智慧城市、公益事業、社會救助等領域的應用逐步推開。目前，區塊鏈技術推廣仍面臨應用成本偏高、解決方案不夠豐富、監管審計難度較大等障礙。為此，應立足自主創新，不斷拓展應用場景，促使區塊鏈等數字技術在應對重大風險事件，推進國家治理體系和治理能力現代化中發揮更大作用。

——中國社會科學院工業經濟研究所新興產業研究室主任 楊丹輝；詳見《危機下的區塊鏈技術應用“大展身手”》

熱點二疫情對社會帶來哪些改變

5月24日，習近平總書記在參加湖北代表團審議時說：“現在，出門佩戴口罩、垃圾分類投放、保持社交距離、推廣分餐公筷、看病網上預約等，正在悄然成為良好社會風尚。這些健康文明的做法要推廣開來、堅持下去?！?/p>

的確，在這不同尋常的幾個月里，幾乎每個中國人的心態和生活都發生了變化。疫情究竟給公眾認知和行為帶來哪些改變？

04 改變公眾認知

一方面，疫情的沖擊使人們發現，房子、車子、票子這些外在的追求，補足了虛榮的“面子”卻失去了生活的“里子”。對于“生活”而言，“健康”是第一位的，“親情友情愛情”也是排在前面的，“錢有了人沒了”到底比“人活著錢沒了”更不值得。伴隨國家“以人民為中心”和經濟、社會與人都要全面發展思路的轉變，由外攀向內省、由物質追求到精神追求，人們將更加趨向反思和轉變并重視這兩者之間的平衡。另一方面，和平年代的集體觀念、英雄觀念、奉獻精神和職業操守得到重塑。國民強烈的國家認同感得到增強，對國家體制、國家制度、共同體命運有了更深切的認知。

05 改變公眾行為

疫情使人們在行為方式上，養成了一些新習慣、新禮俗。在人與自然的關系上，意識到不能竭澤而漁、焚林而獵、甚至肆意干擾野生動物的生存狀態。在衛生習慣上，養成勤洗手、戴口罩等生活習慣，將圍餐吃飯方式轉換為分餐制，推行垃圾分類等，越來越被人們所接受和適應。在自我提升方面，終身學習深入人心，碎片化時間學習提升，從活在當下到居安思危。在社交行為方面，線上社交改變人際關系。基于在線平臺的成熟化，人們將樂于并安享在線互動、遠程交流。

——詳見《疫情給公眾認知及行為帶來哪些改變》

06 再造新型社會連接生態體系

新冠病毒不僅僅是一場生理性的病毒，而且是社會性的病毒，唯有找到新的社會共同體構建形式，再造新型社會公共連接生態體系，才能應對疫情常態化所帶來的新社會情境。

對中國社會來說，疫情的社會影響和再塑造體現在：人們的社會交往活動將出現原有的以家庭為中心的核心親密關系再凝聚，和基于在線網絡的虛擬社會互動進一步替代面對面社會互動的兩大趨勢，同時社區的重要性得到重新發現，將建立疫情常態化下的社區防控體系，以及建立與社會大流動相適應的全社會信息大監測機制。

——華南農業大學城鄉融合發展研究中心主任、教授、博導 劉義強；詳見《再造新型社會連接生態體系》

熱點三如何織牢公共衛生防護網

5月24日，習近平總書記參加湖北代表團審議時，提出了織牢織密公共衛生防護網的12字基本方針：整體謀劃、系統重塑、全面提升。

作為較早成功控制疫情的國家，中國在這場突如其來的“大考”中經受住了考驗。另一方面也要看到，疫情暴露出一些亟待解決的問題?！岸贪?、漏洞、弱項”，到底該怎么補、怎么堵、怎么強？

07 用“四個完善”補齊國家治理體系短板

首先應盡快理順其與其他職能部門之間的關系，并完善相應的資源配置機制，形成一整套適合中國國情的成熟的應急管理機制。其次，當今世界進入風險社會時代，應完善決策機制，充分發揮專家和專業知識的決策參考作用，做到科學防控。再次，應完善公共服務供給體系，提升領導干部治理能力。同時，應完善國家治理結構，利用社會組織力量和市場機制抵御社會風險。最后，應完善執法體系，強化問責機制，下大決心整治形式主義。

——中山大學南方學院公共管理學系教授 陳天祥；詳見《用“四個完善”補齊國家治理體系短板》

08 推動公共衛生治理現代化改革

疫情推動公共衛生治理現代化改革。未來應著重建立重大突發公共衛生事件社會治理體系，破除一元管理格局，建立公眾、社會與市場參與機制，完善風險預警機制，以及構建現代化應急儲備體系。醫療衛生服務供給體系需要強化公共衛生職能，加強“醫防”協同發展，應急救治體系采取平戰結合的運行模式，提高應急擴容能力。此外，應建立全民健康教育體系，加強傳染病防治和應急教育，提高社會公眾的應急素養。

——武漢大學健康研究院副院長，政治與公共管理學院教授、博導 孫 菊；詳見《疫情推動公共衛生治理現代化改革》

熱點四生態文明建設

5月22日，習近平總書記參加內蒙古代表團審議。習近平總書記連續三年參加內蒙古代表團審議，三次提到“生態”。

疫情過后，在人們對人與自然關系產生反思之時，再提“生態”別有深意。疫情對我國生態文明建設帶來哪些改變？

09 疫情給生態文明建設帶來行為、意識和制度方面的改變

疫情給我國經濟帶來挑戰的同時，也給生態文明建設帶來行為、意識和制度方面的改變?？煽偨Y為人與自然關系的“三個改變”。第一，革除濫食野生動物等陋習，推動形成人與自然和諧的綠色發展和生活方式；第二，改正觀念，在全社會牢固樹立人與自然是生命共同體的理念；第三，改善管理，建立健全以自然為本的綠色治理體系。疫情提醒我們，不斷完善生態文明領域的治理體系和治理能力現代化，可在未來可能發生的生態危機中贏得主動，加快綠色轉型升級，實現人與自然和諧共生。

——北京林業大學生態文明研究院院長、馬克思主義學院教授、博導 林 震；詳見《人與自然關系的“三個改變”》

熱點五“人類命運共同體”再思考

5月23日，習近平總書記在看望參加政協會議的經濟界委員時強調，現在國際上保護主義思潮上升，但我們要站在歷史正確的一邊，堅持多邊主義和國際關系民主化。

毋庸置疑，此次疫情凸顯了世界各國之間聯系的緊密性與脆弱性，也對全球化及國際格局的未來演變構成影響。站在全球化“十字路口”，我們對人類命運共同體理念和大國關系有何新的思考？

10 新型大國關系再思考

疫情對全球化及國際格局的未來演變構成嚴重影響，不僅折射出全球合作意愿下降，也反映了民粹主義在西方的崛起導致民族利己主義的膨脹。

盡管如此，這次疫情充分表明，世界已經成為一個密切聯系的整體，中美之間很難“脫鉤”，孤立主義行不通。疫情并未阻滯全球化進程，事實上在促進全球化以另一種形式展開，那就是數據的全球化。同時，站在全球化的“十字路口”，疫情彰顯了基于人類命運共同體理念建構新型國際關系特別是新型大國關系的必要性。

——北京外國語大學國際關系學院副院長，教授，博導、中國人民大學歐洲研究中心研究員 王明進；詳見《全球化“十字路口”，新型大國關系再思考》

11 人類命運共同體理念的進一步豐富：打造人類衛生健康共同體

人類衛生健康共同體意識突出體現在休戚與共的整體意識、守望相助的合作意識、平等相待的包容意識、可持續發展意識四個方面，是對人類命運共同體理念的進一步豐富。加強國際合作是打造人類衛生健康共同體的關鍵舉措，我們不僅要進行信息與經驗分享，開展國際衛生合作，還要加強和維護多邊合作機制。同時，更要建立健全包括資金物資、科研攻關、相關制度在內的全方位保障機制，使之成為打造人類衛生健康共同體的重要依托。

——山東大學馬克思主義學院教授、博導，山東大學當代社會主義研究所研究員 徐艷玲；詳見《打造人類衛生健康共同體之時代價值》

熱點六干部下沉

事實上，此次疫情防控中，大批機關干部直接下沉到基層社區，取得了良好的防控效果。當下，積極推進干部下沉基層，也能助力實現經濟高質量發展和既定脫貧攻堅任務。那么，如何推進干部下沉成為新常態？

12 做實做好干部下沉基層的工作

積極推進干部下沉基層，不失為我們探索基層治理改革和提升基層治理水平的一條重要路徑。針對當代中國基層治理存在著治理績效低和治理能力不足等問題，參照疫情防控、脫貧攻堅等一些實踐探索，通過完善下沉干部日常管理制度和考核評價體系，以及鼓勵下沉干部安心基層工作并做出實績，來做實做好干部下沉基層的工作，實現提高基層治理水平和治理能力的目標。

——北京大學馬克思主義學院社會發展研究所教授 王文章；詳見《干部下沉要成“新常態”》