天津市關(guān)工委：深化社區(qū)未成年人“五愛”教育陣地建設(shè)調(diào)研報(bào)告

為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，按照黨中央在全黨大興調(diào)查研究之風(fēng)的要求和中國關(guān)工委有關(guān)部署，落實(shí)天津市關(guān)工委《關(guān)于開展2023年關(guān)心下一代調(diào)查研究工作的通知》要求，進(jìn)一步了解掌握深化社區(qū)未成年人“五愛”教育陣地（以下簡稱“五愛”教育陣地）建設(shè)以來取得的成效和存在的問題，高質(zhì)量地推進(jìn)關(guān)心下一代工作，我委組成專題調(diào)研組就深化“五愛”教育陣地建設(shè)工作開展了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。

一、工作回顧與進(jìn)展

2015年6月1日，習(xí)近平總書記在會見中國少年先鋒隊(duì)第七次全國代表大會代表時(shí)寄語全國各族少年兒童要“愛祖國、愛人民、愛勞動(dòng)、愛科學(xué)、愛社會主義”。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記這一重要思想和要求，充分調(diào)動(dòng)社會各方面力量，特別是動(dòng)員組織廣大“五老”共同致力于未成年人思想道德建設(shè)，天津市關(guān)工委、文明辦等單位提出了在社區(qū)設(shè)立“五愛”教育陣地建設(shè)工作方案，得到了市委、市政府高度重視和大力支持，市委辦公廳、市政府辦公廳出臺了《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)未成年人“五愛”教育陣地建設(shè)的意見》。市關(guān)工委會同市文明辦、市教委、市財(cái)政局等十一個(gè)單位制訂了具體實(shí)施方案，提出從2016年起6年內(nèi)，每年安排1000萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，在全市社區(qū)建成200個(gè)“五愛”教育陣地。截止2021年底全市建成“五愛”教育陣地1374個(gè)（包括各區(qū)自建的“五愛”教育陣地）。

“五愛”教育陣地建設(shè)也得到中國關(guān)工委的有力指導(dǎo)和幫助。顧秀蓮主任連續(xù)7年出席年度“五愛”教育陣地建設(shè)推動(dòng)會并視察指導(dǎo)，肯定我市“五愛”教育陣地建設(shè)工作突出了天津特色、提供了天津經(jīng)驗(yàn)。在紀(jì)念中國關(guān)工委成立30周年大會上，天津市關(guān)工委還作了交流發(fā)言。

在2016年啟動(dòng)歷時(shí)6年的基礎(chǔ)上，根據(jù)城區(qū)調(diào)整“村改居”后社區(qū)數(shù)量增加數(shù)百個(gè)及“五愛”教育陣地提升質(zhì)量的需求，2021年天津市關(guān)工委提出了深化“五愛”教育陣地建設(shè)的新三年規(guī)劃，市委辦公廳、市政府辦公廳批準(zhǔn)了市關(guān)工委、市文明辦等11個(gè)單位聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于深化社區(qū)未成年人“五愛”教育陣地建設(shè)的實(shí)施方案》，繼此前連續(xù)5年列入全市二十項(xiàng)民心工程之后，2022年、2023年“五愛”教育陣地建設(shè)再度被列入當(dāng)年全市二十項(xiàng)民心工程。《實(shí)施方案》明確自2022年起用3年時(shí)間，按照“拓展、提升、融入”同步推進(jìn)陣地建設(shè)，全市1859個(gè)社區(qū)要全部建成“五愛”教育陣地，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

二、取得的主要成效

今年是天津市深化“五愛”教育陣地建設(shè)的第二年，我委會同有關(guān)部門召開了“天津市貫徹落實(shí)主題教育部署推動(dòng)關(guān)心下一代工作高質(zhì)量發(fā)展專題會議”，重點(diǎn)對2022年深化“五愛”教育陣地建設(shè)工作進(jìn)行總結(jié)，對2023年深化“五愛”教育陣地建設(shè)工作目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行部署。兩年來，全市認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對關(guān)心下一代工作的重要指示精神，深入貫徹落實(shí)《加強(qiáng)新時(shí)代關(guān)心下一代工作委員會工作的實(shí)施意見》，堅(jiān)持把“五愛”教育陣地建設(shè)擺在重要位置，主動(dòng)適應(yīng)中小學(xué)“雙減”新常態(tài)，“五愛”教育陣地建設(shè)持續(xù)推進(jìn)不斷深化，成為發(fā)揮“五老”作用的堅(jiān)實(shí)平臺和“五育”并舉、立德樹人的大課堂、新天地。

5月以來，我委常務(wù)副主任李潤蘭同志帶領(lǐng)“五愛”社區(qū)工作部負(fù)責(zé)同志，先后到北辰區(qū)、南開區(qū)、河西區(qū)、濱海新區(qū)、津南區(qū)、寧河區(qū)、薊州區(qū)關(guān)工委就深化“五愛”教育陣地建設(shè)進(jìn)行了專題調(diào)研。此次調(diào)研重點(diǎn)圍繞陣地建設(shè)基本情況，建設(shè)數(shù)量及覆蓋率，活動(dòng)開展和青少年參加活動(dòng)情況，“雙減”政策實(shí)施以來發(fā)揮陣地作用助力中小學(xué)課后服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)做法，以及當(dāng)前存在的主要問題進(jìn)行。專項(xiàng)調(diào)研得到了各單位的重視和支持，有關(guān)區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志全程參加或直接參與了部分調(diào)研。調(diào)研中聽取了近30名區(qū)關(guān)工委負(fù)責(zé)同志、街道黨工委負(fù)責(zé)同志和社區(qū)“五愛”教育陣地負(fù)責(zé)同志的工作匯報(bào)，與百余名街道黨委（黨工委）負(fù)責(zé)同志，區(qū)關(guān)工委有關(guān)負(fù)責(zé)同志及“五老”代表座談、交流。期間調(diào)研組深入到南開區(qū)金融街社區(qū)、河西區(qū)紫金里社區(qū)、濱海新區(qū)歐美小鎮(zhèn)社區(qū)、曉鎮(zhèn)家園社區(qū)、津南區(qū)豐達(dá)園社區(qū)、寧河區(qū)幸福家園社區(qū)、愉悅港灣社區(qū)7個(gè)社區(qū)“五愛”教育陣地，詳細(xì)實(shí)地考察了社區(qū)“五老”工作室、黨史館、科普館、曉法館、安全教育館、反邪教和禁毒教育館、學(xué)雷鋒素質(zhì)提升教育館、模擬法庭、法治教育基地、室外法治宣傳廣場、青少年紅色傳統(tǒng)教育基地和電子圖書室、舞蹈室、書畫室等，了解掌握了大量“五愛”教育陣地建設(shè)工作的“一手信息”及設(shè)施建設(shè)等情況。

天津市“五愛”教育陣地建設(shè)主要特點(diǎn)和取得的成效體現(xiàn)在以下六個(gè)方面。

（一）整體全面推進(jìn)，陣地增量提質(zhì)。深化“五愛”教育陣地建設(shè)以來，全市已建立“五愛”教育陣地400個(gè)，優(yōu)質(zhì)示范陣地200個(gè)，分別被授予天津市社區(qū)未成年人“五愛”教育陣地、天津市“五愛”教育示范陣地標(biāo)志牌，同時(shí)還對“五愛”教育陣地優(yōu)秀輔導(dǎo)員進(jìn)行了表彰。連同前6年全市共累計(jì)建成“五愛”教育陣地1774個(gè)，已建成“五愛”教育陣地?cái)?shù)量占全市社區(qū)總數(shù)的95.43%。全市已有11個(gè)區(qū)提前實(shí)現(xiàn)了“五愛”教育陣地全覆蓋。

（二）創(chuàng)新工作載體，活動(dòng)亮點(diǎn)紛呈。各區(qū)“五愛”教育陣地圍繞強(qiáng)化陣地功能，結(jié)合自身特點(diǎn)，以陣地為依托，以活動(dòng)為重點(diǎn)，以重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)為契機(jī)，由孩子（家長）提需求，社區(qū)出方案，學(xué)習(xí)與實(shí)踐相結(jié)合，開展了一系列豐富多彩、各具特色、青少年喜聞樂見的主題教育和實(shí)踐活動(dòng)。如，結(jié)合慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年，組織“我是紅色基因傳承人”“黨在我心中”主題教育活動(dòng)；舉辦“新時(shí)代好少年紅心向黨”主題教育讀書活動(dòng)；組織“金色的信念——社會主義核心價(jià)值·手指謠微視頻、作文大賽”頒獎(jiǎng)暨匯報(bào)展示活動(dòng)；組織“紅領(lǐng)巾心向黨”“紅領(lǐng)巾學(xué)‘四史’”活動(dòng)，吸引了全市百萬大中小學(xué)生踴躍參與，在寓教于樂中接受精神洗禮和熏陶，對于弘揚(yáng)紅色精神，傳承紅色基因，助力青少年健康成長，發(fā)揮了積極作用。

（三）統(tǒng)籌相關(guān)資源，打造特色品牌。各區(qū)“五愛”教育陣地注重實(shí)效，因地制宜，利用自身優(yōu)勢，與周邊教育資源需求、時(shí)間、人才對接，一陣地一特色開展活動(dòng)，打造了以朝陽里社區(qū)、歐美小鎮(zhèn)社區(qū)、曉鎮(zhèn)家園社區(qū)、豐達(dá)園社區(qū)、金融街社區(qū)、紫金里社區(qū)、幸福家園社區(qū)、愉悅港灣社區(qū)等為代表的一大批優(yōu)質(zhì)示范陣地，以及“奔跑吧 · 向日葵”、“快樂蒲公英”及“關(guān)心下一代愛心聯(lián)盟”、“五老”樂隊(duì)等一大批堅(jiān)持多年、有特色、有生命力的陣地活動(dòng)品牌，較好地發(fā)揮了示范帶動(dòng)作用，擴(kuò)大了“五愛”教育陣地的影響力。

（四）適應(yīng)形勢發(fā)展，創(chuàng)新工作方式。各區(qū)“五愛”教育陣地積極適應(yīng)“雙減”帶來的變化，探索與學(xué)校課后服務(wù)融合互促機(jī)制，推動(dòng)“五愛”教育活動(dòng)進(jìn)校園。將陣地活動(dòng)與校園安排、學(xué)生要求相融合，以“雙進(jìn)”對接“雙減”、“訂單式”送課上門等方式，助力中小學(xué)課后服務(wù)。注重發(fā)揮各類青少年教育基地作用，以“陣地+基地”方式拓展活動(dòng)空間。社區(qū)和相關(guān)單位、學(xué)生家長多方簽署聯(lián)建合作協(xié)議，優(yōu)勢互補(bǔ)，共建共享，打造“家、校、社共育”的教育平臺。

（五）挖掘“五老”資源，發(fā)揮“五老”作用。各區(qū)以“五愛”教育陣地為平臺，把全市基層關(guān)工委組織和廣大“五老”連結(jié)起來，鼓勵(lì)和動(dòng)員組織更多政治素質(zhì)過硬、具有一定專業(yè)特長及教學(xué)能力、愿意服務(wù)青少年的老同志廣泛參與“五愛”教育陣地活動(dòng)，投身關(guān)心下一代工作。活躍在“五愛”教育陣地的“五老”和志愿者從最初幾百名發(fā)展到如今的上萬名，涌現(xiàn)出了以全國“最美五老”王輔成、張勵(lì)軍、杜志榮和津城“最美五老”等為代表的一大批優(yōu)秀“五老”。市關(guān)工委還率先建立了“五老”學(xué)校，兩年來開展了5次專題培訓(xùn)，提升了“五老”的關(guān)工工作能力。

（六）加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，提供有效保障。各區(qū)“五愛”教育陣地堅(jiān)持以“黨建帶關(guān)建”，各區(qū)關(guān)工委普遍建立了功能性黨組織，將“五愛”教育陣地建設(shè)工作納入社區(qū)黨委（黨工委）工作計(jì)劃，與社區(qū)黨建工作一同部署、一同考核。持續(xù)推進(jìn)“五愛”教育陣地網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在天津未成年人服務(wù)網(wǎng)建立了“五愛家園”網(wǎng)頁。建立了市級“五愛”家園微信工作群，安排、指導(dǎo)和推動(dòng)“五愛”教育陣地工作，有效地把各區(qū)關(guān)工委“五愛”教育陣地負(fù)責(zé)人聯(lián)系起來，溝通情況，交流信息，成為陣地建設(shè)工作交流的重要工作平臺。克服財(cái)政資源緊張等困難，一些“五愛”教育陣地還擴(kuò)充了教學(xué)場所，建成了新的主題活動(dòng)室、展室等，有力提升了軟硬件水平。

三、主要問題和工作建議

深化“五愛”教育陣地建設(shè)以來雖然取得了突出成績，但仍存在不足亟需加強(qiáng)和改進(jìn)。一是“五愛”教育陣地建設(shè)任務(wù)面臨收官，明年要實(shí)現(xiàn)全市“五愛”教育陣地的全覆蓋，目前尚未建陣地的社區(qū)雖然數(shù)量不大，但大多都是建設(shè)條件不夠好，開展工作難度較大；二是深化“五愛”教育陣地建設(shè)三年規(guī)劃任務(wù)完成后將轉(zhuǎn)為常態(tài)化管理，常態(tài)化管理機(jī)制還不夠健全和完善，有的區(qū)“五愛”教育陣地建設(shè)常態(tài)化管理分工還不夠細(xì)致；三是社區(qū)“五老”資源分布不平衡。有的社區(qū)缺少較高能力素質(zhì)的“五老”人員，有的“五老”骨干年齡偏大，健康欠佳，參加活動(dòng)力不從心，不利于長久發(fā)揮作用。

2024年是深化“五愛”教育陣地建設(shè)的收官之年，全市實(shí)現(xiàn)“五愛”教育陣地全覆蓋工作進(jìn)入沖刺階段。“五愛”教育陣地建設(shè)總體上要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代關(guān)心下一代工作委員會工作的意見》、市委辦公廳、市政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代關(guān)心下一代工作委員會工作的實(shí)施意見》，鞏固已有成果，總結(jié)8年來的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持鞏固提高，堅(jiān)持守正創(chuàng)新，不斷提升戰(zhàn)略思維，努力探索新時(shí)代關(guān)心下一代工作新路徑。下一步建議重點(diǎn)抓好以下工作。

(一)提高政治站位，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對關(guān)心下一代工作的重要指示精神。始終保持高度的政治自覺和強(qiáng)烈的社會責(zé)任感，推進(jìn)“五愛”教育陣地建設(shè)。以紀(jì)念天津市關(guān)工委成立三十周年為契機(jī)，認(rèn)真總結(jié)“五愛”教育陣地建設(shè)的工作經(jīng)驗(yàn)，建立健全“五愛”教育陣地的常態(tài)化管理機(jī)制。切實(shí)把習(xí)近平總書記提出的“五愛”、“五育并舉”、“真正把青少年培養(yǎng)成為擁有‘四個(gè)自信’的孩子”等重要指示精神落實(shí)到“五愛”教育陣地建設(shè)工作之中。

（二）明確工作目標(biāo)，確保實(shí)現(xiàn)全市“五愛”教育陣地全覆蓋。要進(jìn)一步加大工作力度，攻堅(jiān)克難，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量地完成建設(shè)任務(wù)，為今后“五愛”教育陣地建設(shè)新三年規(guī)劃任務(wù)完成后轉(zhuǎn)為常態(tài)化管理奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。全市1859個(gè)社區(qū)要全部建立“五愛”教育陣地。已建成的“五愛”教育陣地要繼續(xù)抓鞏固提高，進(jìn)一步推進(jìn)品牌、特色陣地建設(shè)，通過加強(qiáng)軟硬件建設(shè)，再打造100個(gè)特色突出、效果顯著的優(yōu)質(zhì)示范陣地，使全市優(yōu)質(zhì)示范陣地總數(shù)達(dá)到300個(gè)，擴(kuò)大“五愛”教育示范陣地的影響力和帶動(dòng)力。

（三）把活動(dòng)作為根基，提高“五愛”教育陣地活動(dòng)的質(zhì)量和水平。以“五愛”教育陣地為平臺，圍繞“五育并舉”開展線上線下豐富多彩的各類活動(dòng)，特別是要著力把線下活動(dòng)開展好。要加強(qiáng)對“五愛”教育活動(dòng)的指導(dǎo)，使活動(dòng)時(shí)間、內(nèi)容等適應(yīng)“雙減”形勢要求，積極把陣地活動(dòng)融入到學(xué)校課后服務(wù)中。要注重發(fā)揮社會組織和志愿者的作用，為青少年提供更加豐富多樣的高質(zhì)量服務(wù)。

（四）加強(qiáng)學(xué)校、社區(qū)和家庭的協(xié)調(diào)和配合，形成工作合力。努力把“五愛”教育陣地構(gòu)建對青少年有吸引力、被家長所歡迎、以學(xué)生寒暑假、節(jié)假日校外教育為重點(diǎn)、培養(yǎng)有“四個(gè)自信”的中國特色社會主義建設(shè)者、接班人的校外課堂，構(gòu)建探索家庭、學(xué)校、社會三位一體教育模式的實(shí)踐基地。

（五）發(fā)揮承接功能，使各項(xiàng)活動(dòng)惠及更多青少年。努力把“五愛”教育陣地打造成各類活動(dòng)落地基層的工作平臺。通過這一基礎(chǔ)性的工作載體，將全市開展的具有先導(dǎo)性 、引領(lǐng)性的重大活動(dòng)，如黨史國史專題教育，科普訓(xùn)練營，冬（夏）季體育節(jié)，才能才藝展示，勞動(dòng)技能比賽，德智體美勞教育實(shí)踐活動(dòng)，以及青少年關(guān)愛服務(wù)、法治保障等成熟經(jīng)驗(yàn)，延伸到基層社區(qū)，生根發(fā)芽、遍地開花。

（六）組織和凝聚更多“五老”，投身關(guān)心下一代事業(yè)。努力將“五愛”教育陣地打造成吸引廣大“五老”實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值、施展才華的廣闊舞臺。建設(shè)一支核心隊(duì)伍精，骨干隊(duì)伍強(qiáng)，志愿者人數(shù)多，素質(zhì)優(yōu)良，結(jié)構(gòu)合理，覆蓋面廣，熱心為廣大青少年服務(wù)的“五老”工作隊(duì)伍。讓更多政治過硬、有專業(yè)特長及輔導(dǎo)能力的老同志到“五愛”教育陣地發(fā)光發(fā)熱。發(fā)揮好“五老”學(xué)校作用，加強(qiáng)對“五老”的培訓(xùn)，提升“五老”的關(guān)工工作能力。進(jìn)一步加強(qiáng)“五老”工作室建設(shè)。

（七）建立健全常態(tài)化管理機(jī)制，持之以恒提升“五愛”教育陣地建設(shè)整體水平。圍繞“硬件標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)專業(yè)化、活動(dòng)多樣化”，在“五愛”教育陣地建設(shè)“實(shí)”、“深”、“細(xì)”上下工夫。加大宣傳工作力度，打造特色活動(dòng)名片和優(yōu)質(zhì)工作品牌。根據(jù)實(shí)際需求，持續(xù)動(dòng)態(tài)投入必要的建設(shè)資源。加強(qiáng)常規(guī)性巡查，保障各項(xiàng)工作落實(shí)，確保“五愛”教育陣地建設(shè)新三年規(guī)劃任務(wù)完成后，各項(xiàng)活動(dòng)能夠堅(jiān)持長期有效地開展下去。