第五屆“關愛明天、普法先行” 青少年法治宣傳教育活動實施方案

為深入學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，認真貫徹習近平總書記有關加強未成年人法治教育的重要論述精神。全面貫徹法治宣傳教育的第八個五年規劃要求，進一步強化廣大青少年尊法學法守法用法的意識，保護青少年合法權益，積極穩妥地推進第五屆“關愛明天、普法先行”青少年法治宣傳教育工作的開展。根據《關于開展第五屆“關愛明天、普法先行”青少年法治宣傳教育活動的通知》（中國關工委〔2022〕13號）精神，制定本實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入學習貫徹習近平法治思想，認真實施“八五”普法規劃，全面貫徹中辦、國辦《關于加強新時代關心下一代工作委員會工作的意見》, 以持續提升青少年法治素養為重點, 以提高普法的針對性、實效性為著力點，不斷深化青少年法治宣傳教育，引領青少年做社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者，促進法治成為廣大青少年的思想共識和基本準則，夯實全面依法治國的青少年群眾基礎。

二、主辦單位

中國關心下一代工作委員會

中央政法委

最高人民法院

最高人民檢察院

司法部

共青團中央

中國法學會

三、活動時間

2022年至2025年。

四、參加對象

廣大青少年，重點是中小學校和大中專院校在校學生。

五、重點內容

1.深入學習宣傳習近平法治思想。面向廣大青少年講清楚習近平法治思想的重大意義，引導青少年充分認識到習近平法治思想是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是全面依法治國的根本遵循和行動指南。講清楚習近平法治思想“十一個堅持”的豐富內涵，教育引導青少年深刻認識我國社會主義法治的本質特征，準確把握全面依法治國方向道路、目標要求、工作布局、重要保障。講清楚習近平法治思想的實踐要求，引導青少年堅定不移走中國特色社會主義法治道路，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

2.深入開展憲法學習宣傳。持續開展憲法宣傳教育活動，闡釋好“中國之治”的制度基礎，闡釋好新時代依憲治國、依憲執政的內涵和意義，闡釋好憲法精神，維護憲法權威，教育引導廣大青少年樹立尊崇憲法、忠于憲法、遵守憲法、維護憲法的意識。

3.廣泛開展民法典學習宣傳教育。廣泛開展民法典普法工作，向青少年闡釋好民法典中國特色社會主義的特質，闡釋好民事活動平等、自愿、公平、誠信等基本原則，闡釋好民法典一系列新規定新概念新精神。引導青少年自覺守法、遇事找法、解決問題靠法，依法維護自身權益。

4.深入宣傳與青少年成長成才密切相關的法律法規。把宣傳中國特色社會主義法律體系作為基本任務，圍繞青少年關心關注的教育、健康、就業創業、文化、社會融入與社會參與、社會保障等方面，大力宣傳《未成年人保護法》《預防未成年人犯罪法》《家庭教育促進法》等與青少年成長成才密切相關的法律法規，幫助未成年人準確把握最有利于未成年人的原則，了解家庭、學校、社會、網絡、政府、司法等方面全方位的保護制度，真正做到尊法學法守法用法。

六、主要任務及途徑

1.充分發揮學校主陣地和課堂主渠道作用。將法治教育與德育教育、安全教育、國防教育等內容有機結合，強化多學科協同，深入挖掘各學科蘊含的法治教育內涵，探索在學科教學中滲透法治教育。采用故事教學、情境模擬、案例研討等具有互動性、參與性、體驗性的多元化法治教育方法，建立起與青少年心智發育相匹配的科學、系統的法治教育課程體系，培養青少年法治思維能力。

2.開展法治教育宣講，推進法治文化建設。結合創建“全國青少年法治安全教育先進學校”、“全國青少年法治安全教育先進鄉村（社區）”、““五老”法治教育工作室”、“少年法學院”等，推動法治教育進學校、進農村、進社區、進家庭、進企業。豐富法治文化活動，打造工作品牌，推進法治文化建設。

3.豐富法治教育活動形式，推動法治實踐活動常態化。結合“國家憲法日”“國際禁毒日”“全國消防日”“全國中小學生安全教育日”及學校開學儀式等重要時間節點，向青少年宣傳普及法律法規，積極開展“學法小公民”青少年法律知識答題、每周“一課一練”、中學生模擬法庭辯論、青少年法治征文與漫畫創作、法治主題演講、校園法治教育情景劇等活動，因地制宜地組織開展形式多樣、豐富多彩的法治教育活動，提升活動實效，積極推動法治實踐活動常態化。

4.創新法治教育渠道和方法，充分運用新技術新媒體開展精準法治教育。在利用傳統有效的法治教育方式基礎上，堅持效果導向，根據不同青少年群體的法治需求，充分運用大數據、人工智能等新技術、新媒體進行法治宣傳教育，提高法治教育的精準性和有效性，增強青少年參與感、體驗感、獲得感。積極開展“名師優課”法治精品課程評選活動，打造一批法治課精品在線課程，與“每周一課”、“線上法治教育公開課”欄目相結合進行展播，著力提升法治教育實效。

5.實施青少年法治文化精品工程。通過多層次、多渠道開展社會調研，切實了解青少年的思想狀況和實際需求。開展法治文化作品創作，推出《全國青少年法治教育讀本》《全國青少年法治教育系列掛圖》《未成年人保護法律全書》、動漫、影視、微視頻等一系列反映時代精神、富有生命力、青少年喜聞樂見的法治文化精品。

6.加強青少年法治文化陣地建設。積極推動集實踐性、參與性為一體的綜合性校外法治教育實踐基地建設，增強實用功能。充分發揮法治教育實踐基地、愛國主義教育基地和公共文化機構等各種法治文化陣地的作用，開展青少年喜聞樂見的法治文化活動，擴大覆蓋面，強化利用率和提高參與度。

7.加強對重點青少年群體的法治宣傳教育。針對閑散青少年、有不良行為或嚴重不良行為青少年、服刑人員未成年子女、流浪乞討未成年人、農村留守兒童等重點群體，開展有針對性的法治教育、管理和服務工作。及時掌握未成年人違法犯罪情況，采取有效措施對違法犯罪的未成年人進行教育、感化、挽救，幫助他們懂法、守法和用法，營造全社會關心幫助弱勢青少年的良好氛圍。

8.不斷壯大青少年法治教育隊伍，強化能力建設。加強法治教育講師團建設和法治教育志愿隊伍建設，充分發揮法治副校長、法律實務工作者、專職或兼任法治教育課教師的作用，推動法治教育志愿服務常態化、制度化。通過線上或者線下等多種方式開展各級各類培訓，確保青少年法治教育工作者和志愿者通過專題培訓、報告會、研討會、論壇、參觀考察等多種方式，每年都能接受法治教育培訓，進一步提高政治站位，強化能力建設，推進高質量法治教育。

9.構建學校、家庭、社會“三位一體”的青少年法治教育格局。要統籌發揮社會、家庭各方作用，建立以家庭為基礎、以學校為主體、以社會為平臺，努力構建“三位一體”的青少年法治教育網絡，共同營造有利于學生健康成長和全面發展的良好環境。

10.開展青少年法治教育學術研討和理論研究。著眼青少年法治教育過程中面臨的突出問題，通過學術交流、研討、理論研究，力爭取得具有一定前瞻性和創新性的成果。

七、工作安排

1.準備階段

①各級參與單位轉發中國關工委、中央政法委、最高人民法院、最高人民檢察院、司法部、共青團中央、中國法學會《關于開展第五屆“關愛明天、普法先行”青少年法治宣傳教育活動的通知》（中國關工委〔2022〕13號），啟動第五屆“關愛明天、普法先行”青少年法治宣傳教育活動。

②各級參與單位根據中國關工委〔2022〕13號文件精神和活動《實施方案》的內容，參照《第五屆“關愛明天、普法先行”青少年法治宣傳教育活動評估考核體系》（附件1）要求，并結合實際情況，統籌部署，推進組織領導工作，制定切實可行的活動實施方案（包括：領導機構、任務目標、活動內容、推進計劃和保障措施等）。

③各省市區根據中國關工委〔2022〕13號文件精神和活動《實施方案》的內容，參照《全國青少年法治安全教育先進校創建指南》（附件2）、《全國青少年法治安全教育先進鄉村（社區）創建指南》（附件3）要求，結合實際情況，制定“全國青少年法治安全教育先進學校”“全國青少年法治安全教育先進鄉村（社區）”的創建標準和工作計劃。

2.實施階段

①各級參與單位根據中國關工委〔2022〕13號文件精神和活動《實施方案》的內容，積極參與主辦單位開展的各項活動及相關工作，并結合實際情況創新活動渠道和方式，制定具體的實施方案，合理安排工作進度，推進活動開展。（具體事宜，另行通知）

②各級創建單位依照各地制定的創建標準和工作計劃，填寫《全國青少年法治安全教育先進學校申報表》（附件4）、《全國青少年法治安全教育先進鄉村（社區）申報表》（附件5）。積極落實“全國青少年法治安全教育先進學校”“全國青少年法治安全教育先進鄉村（社區）”的申報和創建工作。原則上每個縣（區）創建“全國先進鄉村（社區）”試點單位和“全國先進學校”的試點單位，均不超過3個。（市（州、盟）根據實際情況調配。）

各試點單位圍繞目標、標準，開展試點工作。試點單位所在省、市兩級主辦單位加強工作督導，全國層面定期進行抽查和指導。加強動態監測建設過程，確保建設秩序、進度和質量。

③各級參與單位積極參與活動官方網站、微信公眾號、活動簡報等宣傳載體的采編工作。及時發布活動動態及資訊，宣傳活動典型及經驗。

3.總結階段

①各級主辦單位創建單位注重過程評估，強化自我評估，聚焦動態觀察，認真對照各地制定的創建標準和工作計劃，對“全國青少年法治安全教育先進學校”“全國青少年法治安全教育先進鄉村（社區）”的建設工作進行總結測評，查漏補缺，以評促建，切實提高青少年法治宣傳教育工作的規范化、科學化水平。

②各級參與單位，根據中國關工委〔2022〕13號文件精神和活動《實施方案》的內容，參照《第五屆“關愛明天、普法先行”青少年法治宣傳教育活動評估考核體系》要求，結合工作實際，進行總結。經縣（區）級關工委報地市級關工委進行評估復核，由省級關工委匯總報送本地區工作材料，中國關工委根據數據指標、工作成效、督導情況等開展審核評估。（具體事宜，另行通知）

八、活動要求

1.加強組織領導。各地要充分認識開展第五屆“關愛明天、普法先行”青少年法治宣傳教育活動的重要意義，把推進青少年法治教育擺上重要工作日程，把青少年法治教育工作納入本地區本系統法治建設總體部署，納入綜合績效考核、平安建設、文明創建等考核評價內容。各級有關部門要充分發揮職能作用，組織推動、督促指導，結合實際，科學制定本地區本系統活動規劃，合力組織，認真實施，把各項任務落到實處。

2.加強宣傳力度。通過廣播電視、報紙期刊、互聯網新媒體等傳播渠道廣泛開展公益法治教育，積極利用國家憲法日、國家安全教育日、國家網絡安全宣傳周、消費者權益保護日等重要時間節點，開展線下宣傳，及時準確的對社會熱點和典型案件進行法律解讀，多渠道、立體化的對活動中涌現出的典型人物和先進事跡進行宣傳，提升活動的影響力。

3.發揮“五老”作用。充分發揮“五老”在青少年法治宣傳教育工作中的重要作用，讓更多的“五老”在未成年人權益保護和預防未成年人犯罪、鄉村（社區）基層法治教育宣傳、學校法治安全建設等領域，在法治副校長、法治輔導員、社區矯正員、糾紛調解員等義務崗位，在關愛留守流動兒童、結對幫扶幫教、幫助問題少年、失足青少年思想轉化等工作中發揮更大的作用。

4.加強監督機制。從有利于激發主動性和創造性、促進青少年法治教育形式與內容的不斷改進和創新出發，建立健全的青少年法治教育工作評估指標體系。對青少年法治教育工作開展情況、工作成效以及法治素養提升效果開展綜合評估。各級主辦單位要加強日常指導和監督，及時發現、總結、推廣經驗，推動青少年法治教育工作不斷創新。各地結合實際，設定評估參數，健全評估體系，開展中期評估和總結驗收。

九、聯系方式

聯 系 人：姚  丞   熊  雄

聯系電話：010-65598743  65120200

電子郵箱：zggwsy@126.com

郵寄地址：北京市東城區朝陽門內大街225號

十、附件

附件1：第五屆“關愛明天、普法先行”青少年法治宣傳教育活動評估考核體系.pdf

附件2：全國青少年法治安全教育先進校創建指南.pdf

附件3：全國青少年法治安全教育先進鄉村（社區）創建指南.pdf

附件4：全國青少年法治安全教育先進學校申報表.pdf

附件5：全國青少年法治安全教育先進鄉村（社區）申報表.pdf

中國關心下一代工作委員會

2022年9月7日