天津市“五愛(ài)”教育陣地提質(zhì)增效專題調(diào)研：綜述篇

“五愛(ài)”之花開(kāi)遍津沽大地

——天津市社區(qū)未成年人“五愛(ài)”教育陣地提質(zhì)增效專題調(diào)研綜述  

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于關(guān)心下一代工作重要指示精神，全面推進(jìn)新時(shí)代關(guān)心下一代工作高質(zhì)量發(fā)展，市關(guān)工委于2025年3月開(kāi)展專題調(diào)研。由市關(guān)工委主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)委領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)組成10個(gè)調(diào)研組，采取聽(tīng)取工作匯報(bào)、座談交流、實(shí)地考察等方式，深入到本市16個(gè)區(qū)，圍繞中辦國(guó)辦46號(hào)文件和津黨廳18號(hào)文件的貫徹落實(shí)情況，突出基層關(guān)工委黨組織建設(shè)、社區(qū)“五愛(ài)”教育陣地提質(zhì)增效、“五老”隊(duì)伍建設(shè)等重點(diǎn)，了解情況、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、直面問(wèn)題、研究措施、提質(zhì)增效。市文明辦等18個(gè)成員單位一同參加調(diào)研,16個(gè)區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及部門(mén)負(fù)責(zé)同志和“五老”代表等參加了調(diào)研。

2023年8月21日，中國(guó)關(guān)工委主任顧秀蓮視察設(shè)在天津市和平區(qū)拜石博物館的“和平區(qū)關(guān)工委張振東工作室”

2024年7月22日，顧秀蓮調(diào)研河?xùn)|區(qū)魯山道街道皓林園社區(qū)“五愛(ài)”教育陣地、付慧珍“五老”工作室，深入社區(qū)看望“五老”和孩子

學(xué)習(xí)貫徹重落實(shí)

各區(qū)委、區(qū)政府認(rèn)真組織專題學(xué)習(xí)，貫徹落實(shí)中辦國(guó)辦46號(hào)文件和津黨廳18號(hào)文件精神，明確由一名區(qū)委常委分管關(guān)心下一代工作。各區(qū)關(guān)工委也層層進(jìn)行了傳達(dá)學(xué)習(xí)和組織實(shí)施。進(jìn)一步強(qiáng)化了組織建設(shè)，完善了關(guān)工委組織、部門(mén)建制。各區(qū)關(guān)工委系統(tǒng)普遍建立了功能性黨組織，在街道和教育等系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)關(guān)工委組織和功能性黨組織全覆蓋。和平區(qū)等出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代關(guān)心下一代工作委員會(huì)工作的實(shí)施方案》。西青、河北等區(qū)把關(guān)工委工作納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府議事日程，納入精神文明建設(shè)總體規(guī)劃，納入目標(biāo)責(zé)任考核。津南區(qū)等將“五愛(ài)”教育陣地建設(shè)列入全區(qū)黨建目標(biāo)管理考核，并作為關(guān)心下一代年度工作重點(diǎn)和評(píng)選先進(jìn)的重要條件，融入共建共治共享的基層治理體系。寧河區(qū)等采取“三學(xué)”聯(lián)動(dòng)推動(dòng)《實(shí)施意見(jiàn)》精神深入學(xué)習(xí)，并細(xì)化分解14項(xiàng)重點(diǎn)工作內(nèi)容，壓實(shí)牽頭單位責(zé)任。薊州區(qū)等結(jié)合落實(shí)文件精神開(kāi)啟“組織隊(duì)伍建設(shè)年”專項(xiàng)工作。寶坻區(qū)等對(duì)關(guān)工委內(nèi)設(shè)部室進(jìn)行了充實(shí)調(diào)整，并持續(xù)開(kāi)展“五好”基層關(guān)工委建設(shè)活動(dòng)。各區(qū)還在財(cái)政資源緊張的情況下專門(mén)安排經(jīng)費(fèi)，為關(guān)心下一代工作開(kāi)展提供支持。

陣地建設(shè)見(jiàn)實(shí)效

按照市關(guān)工委的安排部署，各區(qū)持續(xù)推進(jìn)“五愛(ài)”教育陣地建設(shè)，并納入本區(qū)年度民心工程項(xiàng)目，促進(jìn)了工作協(xié)同推進(jìn)和有效實(shí)施。各區(qū)關(guān)工委圍繞“五愛(ài)”教育陣地建設(shè)，與文明辦等部門(mén)緊密配合，在6年建設(shè)的基礎(chǔ)上，又通過(guò)三年深化，全面完成了“五愛(ài)”教育陣地建設(shè)任務(wù)，保證了全市去年底1859個(gè)社區(qū)全部建成“五愛(ài)”教育陣地，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)全覆蓋，并打造了300個(gè)優(yōu)質(zhì)示范陣地。和平區(qū)以組織、人員、器材、場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)五到位為重點(diǎn)，推進(jìn)社區(qū)“五愛(ài)”教育陣地質(zhì)量持續(xù)上檔升級(jí)。南開(kāi)區(qū)按照有場(chǎng)地、有設(shè)施和器材、有制度、有活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、有“五老”和志愿者隊(duì)伍“五有”標(biāo)準(zhǔn)，提升“五愛(ài)”教育陣地規(guī)范化水平。河西區(qū)推動(dòng)各街道每年建設(shè)1—2個(gè)示范陣地，為“五愛(ài)”教育陣地活動(dòng)提質(zhì)增效帶頭引路，已推出40多個(gè)示范陣地和一批先進(jìn)典型。河?xùn)|區(qū)結(jié)合創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)示范陣地，打造中山門(mén)工人新村博物館、瑞農(nóng)科技直播基地、退役軍人事務(wù)局榮光展室等5個(gè)青少年教育基地。武清區(qū)把“五愛(ài)”陣地與青少年育才基地建設(shè)結(jié)合起來(lái)，先后建成8大類34個(gè)青少年育才基地。紅橋區(qū)建成了8個(gè)“‘五愛(ài)’教育示范基地”、1個(gè)“青少年法制教育宣傳基地”和2個(gè)“青少年勞動(dòng)實(shí)踐教育基地”。靜海區(qū)將“望河軒·根治海河紀(jì)念館”確立為“關(guān)心下一代教育基地”。

活動(dòng)豐富顯特色

各區(qū)堅(jiān)持德智體美勞“五育”并舉，圍繞重大主題和重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，以及寒暑假期和節(jié)假日，開(kāi)展形式多樣的“五愛(ài)”教育活動(dòng)。充分利用各類社會(huì)教育資源，組織孩子們走進(jìn)黨史國(guó)史教育基地、科普教育基地及勞動(dòng)實(shí)踐基地，拓寬了陣地活動(dòng)的空間，受到了孩子和家長(zhǎng)們的歡迎。寶坻區(qū)以“十個(gè)一”主題實(shí)踐活動(dòng)為載體，開(kāi)展豐富多彩的特色主題活動(dòng)。南開(kāi)區(qū)實(shí)施“五老五帶”工作機(jī)制，圍繞主題主線，打造“五愛(ài)”特色課堂。薊州區(qū)充分利用獨(dú)特的紅色資源和“五老”樂(lè)隊(duì)品牌優(yōu)勢(shì)，組織中小學(xué)生到愛(ài)國(guó)主義教育基地，舉行入隊(duì)入團(tuán)儀式、實(shí)施紅色文化宣傳“五進(jìn)”工程、“千名小樂(lè)手培訓(xùn)工程”。濱海新區(qū)圍繞品牌項(xiàng)目培育，建立了孫淑敏“五老”剪紙工作室、王金發(fā)“五老”集郵工作室等特色工作室，創(chuàng)建“心有榜樣”、“紅綠藍(lán)三色課堂”等特色活動(dòng)項(xiàng)目，打造“一社區(qū)一品牌”工作格局。寧河區(qū)先后建立了“五愛(ài)”陣地+“紅色記憶傳承”和“五愛(ài)”陣地+“傳統(tǒng)藝術(shù)培育”等特色工作室。東麗區(qū)“AI啟智五愛(ài)成長(zhǎng)工作室”、河?xùn)|區(qū)付慧珍“五老”工作室都深受孩子們的歡迎。河北區(qū)在社區(qū)“五愛(ài)”陣地設(shè)立“萌娃自習(xí)室”，緩解雙職工家庭寒暑假面臨的托管難題。河西區(qū)每年寒暑假前召開(kāi)項(xiàng)目對(duì)接會(huì)，與各街、社區(qū)活動(dòng)項(xiàng)目供需對(duì)接，每年發(fā)布活動(dòng)項(xiàng)目課程達(dá)200多項(xiàng)。北辰區(qū)將宣講題目印發(fā)各學(xué)校，實(shí)行“點(diǎn)單授課”。紅橋區(qū)結(jié)合實(shí)際，打造“一街一特色”、“活力橙”、“和苑少年”等一批特色活動(dòng)，還形成了雷鋒小學(xué)、現(xiàn)代化勞動(dòng)實(shí)踐基地和書(shū)法文化傳承活動(dòng)“三大品牌”。

銀發(fā)力量綻芳華

關(guān)心下一代工作的開(kāi)展，尤其是社區(qū)“五愛(ài)”教育陣地建設(shè)，得益于有一支活躍于各個(gè)關(guān)工委組織的“五老”隊(duì)伍。各區(qū)普遍重視“五老”隊(duì)伍建設(shè)，積極動(dòng)員老同志加入到關(guān)心下一代工作中來(lái)，形成了全市51898名“五老”成員、1836個(gè)“五老”團(tuán)隊(duì)以及1482個(gè)“五老”工作室成員組成的一支有戰(zhàn)斗力、專長(zhǎng)突出的骨干隊(duì)伍。廣大“五老”充分利用自身聲望和影響力以及個(gè)人專長(zhǎng)、技能，以多種形式創(chuàng)建陣地活動(dòng)項(xiàng)目，形成了一系列特色鮮明的陣地活動(dòng)品牌，發(fā)揮了突出作用，有效提升了“五愛(ài)”陣地的服務(wù)功能和水平。津南區(qū)等每年與區(qū)老干部局對(duì)接，將剛退休的領(lǐng)導(dǎo)干部及時(shí)納入關(guān)工委隊(duì)伍。河北區(qū)實(shí)施“五老”人員登記制度，常態(tài)化走訪慰問(wèn)五老代表，每年更新“五老”人才庫(kù)。靜海區(qū)調(diào)整充實(shí)“五老”宣講教育團(tuán)，聘請(qǐng)32名成員充實(shí)到重點(diǎn)“五愛(ài)”教育陣地。河西成立了老戰(zhàn)士宣講團(tuán)、法制宣講團(tuán)、黨史宣講團(tuán)、老教師專家組、隔代家庭教育專家組等團(tuán)隊(duì)，建立了由30多支隊(duì)伍組成的關(guān)心下一代志愿者愛(ài)心聯(lián)盟。河?xùn)|區(qū)梳理在創(chuàng)建青少年教育基地、名人工作室等工作中“五老”先進(jìn)事跡，編輯出版了《“五愛(ài)”陣地“五老”風(fēng)采》。

黨建引領(lǐng)聚合力

各區(qū)堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)“五愛(ài)”陣地建設(shè)。在各區(qū)關(guān)工委包括各社區(qū)都建立了功能性黨組織的基礎(chǔ)上，積極發(fā)揮黨組織的統(tǒng)領(lǐng)和協(xié)調(diào)作用。各社區(qū)攜手轄區(qū)內(nèi)的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等多方聯(lián)動(dòng)，協(xié)同育人。各區(qū)注重加強(qiáng)制度建設(shè)，一些街道社區(qū)出臺(tái)“五老工作室”規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)等相關(guān)制度規(guī)定。濱海新區(qū)通過(guò)制定各級(jí)關(guān)工委功能性黨組織建設(shè)工作制度，確立了“組織健全、制度完善、活動(dòng)經(jīng)常、作用明顯”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。北辰區(qū)強(qiáng)化“黨建帶關(guān)建”工作機(jī)制，為“一老一小”搭建互動(dòng)互助平臺(tái)，還申請(qǐng)專項(xiàng)黨費(fèi)，購(gòu)買(mǎi)《革命先驅(qū)安幸生》連環(huán)畫(huà)冊(cè)贈(zèng)送“五愛(ài)”教育陣地。津南區(qū)召開(kāi)“特色教育陣地建設(shè)推動(dòng)會(huì)”，建立健全了與相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)機(jī)制和聯(lián)席會(huì)議制度，每年以陣地建設(shè)為重點(diǎn)開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。連續(xù)四年編印《區(qū)關(guān)工委業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)資料》，還印發(fā)了《“五愛(ài)”教育基地管理運(yùn)行制度》。南開(kāi)區(qū)推進(jìn)“五愛(ài)”陣地建設(shè)制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，制定了“五愛(ài)”陣地工作職責(zé)和相關(guān)工作、學(xué)習(xí)制度。東麗區(qū)、紅橋區(qū)等制定了《關(guān)工委工作制度》、街道 “五老工作室”“五老法治教育工作室”等規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)。河西區(qū)等每年表彰“五老”先進(jìn)典型，并向其所在單位黨組織反饋。堅(jiān)持每逢春節(jié)、重陽(yáng)節(jié)等對(duì)“五老”進(jìn)行慰問(wèn)，還為骨干“五老”上意外保險(xiǎn)。

通過(guò)調(diào)研，對(duì)當(dāng)前關(guān)心下一代工作和“五愛(ài)”教育陣地建設(shè)中存在的一些問(wèn)題及下一步工作也頗有啟示。例如，進(jìn)一步提升陣地活動(dòng)水平，在確保青少年可感可及和擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)活動(dòng)覆蓋范圍等方面仍有提升空間；有的基層關(guān)工委力量不足，存在“五老”成員年齡偏大，因個(gè)人身體健康、家庭負(fù)擔(dān)重等原因，新生力量補(bǔ)充比較困難的問(wèn)題；“五老”隊(duì)伍適應(yīng)新時(shí)代青少年教育特點(diǎn)的能力水平建設(shè)還有待加強(qiáng)，等等。

市關(guān)工委將以這次調(diào)研為契機(jī)，重點(diǎn)推進(jìn)以下工作。一是提高政治站位。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于關(guān)心下一代工作的指示批示精神，貫徹落實(shí)市委辦公廳、市政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代關(guān)心下一代工作委員會(huì)工作的實(shí)施意見(jiàn)》和《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)“五愛(ài)”教育陣地建設(shè)的意見(jiàn)》精神，堅(jiān)守初心，牢牢把握賡續(xù)紅色血脈、培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任接班人這一目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)新一輪“五愛(ài)”陣地提升質(zhì)量、增強(qiáng)效能。二是強(qiáng)化黨建引領(lǐng)。建立社區(qū)“五愛(ài)”教育陣地工作委員會(huì)，并充分發(fā)揮其對(duì)“五愛(ài)”陣地提質(zhì)增效工作的宏觀指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、聚攏人才等方面作用。推動(dòng)進(jìn)一步發(fā)揮社區(qū)關(guān)工委黨支部的引領(lǐng)作用，凝聚廣大“五老”以高度政治責(zé)任感投入關(guān)心下一代工作及“五愛(ài)”陣地建設(shè)，加強(qiáng)“五老”工作室、“五老”團(tuán)隊(duì)活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)，充實(shí)各級(jí)關(guān)工委及“五愛(ài)”陣地建設(shè)工作力量。三是聚焦工作重點(diǎn)。繼續(xù)鞏固社區(qū)教育實(shí)踐功能，推進(jìn)活動(dòng)項(xiàng)目化，著力培育孵化一批未成年人思想道德實(shí)踐活動(dòng)特色項(xiàng)目，每年重點(diǎn)遴選50個(gè)特色工作室和特色項(xiàng)目。致力于提高陣地活動(dòng)的精準(zhǔn)度、參與度和融合度，堅(jiān)持德智體美勞“五育”并舉，抓住重大主題和重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，制定合理的計(jì)劃安排，整合并充分利用各類教育基地等社會(huì)資源，開(kāi)展孩子們喜聞樂(lè)見(jiàn)豐富多彩的特色活動(dòng)。四是加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)。積極探索建立完善“五老”人才吸納機(jī)制，不斷發(fā)現(xiàn)和挖掘新人，壯大“五老”隊(duì)伍。支持退休干部把關(guān)心下一代工作作為發(fā)揮余熱的首選，實(shí)現(xiàn)干部在職與退休無(wú)縫對(duì)接。強(qiáng)化“五老”團(tuán)隊(duì)與“五老”工作室建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)“五老”的教育培訓(xùn)，充分發(fā)揮市關(guān)工委“五老”學(xué)校和各級(jí)關(guān)工委的作用，緊密結(jié)合時(shí)代特點(diǎn)和關(guān)心下一代工作需要，每半年舉辦一次適合老同志特點(diǎn)和針對(duì)性強(qiáng)的培訓(xùn)。五是用好調(diào)研成果。加強(qiáng)工作交流，總結(jié)各區(qū)好的經(jīng)驗(yàn)做法，通過(guò)市關(guān)工委手機(jī)報(bào)等刊發(fā)交流。深入研究調(diào)研工作中發(fā)現(xiàn)的基層創(chuàng)新實(shí)踐，總結(jié)可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)做法，轉(zhuǎn)化為相應(yīng)的制度措施，進(jìn)一步激發(fā)陣地建設(shè)活力。