黑龍江省大興安嶺地區關工委創新地企共建體制實現1+1＞2效應

黑龍江省大興安嶺地區是祖國最北部的一個地級行政區。大興安嶺林業集團公司是國家林草局的直屬企業。八萬三千六百平方公里的林海，是祖國北方最重要的生態功能保障區。

從1964年開發建設到2021年，這里一直實行政企合一的體制，從地級到鄉鎮林場級，地方政府和林業企業是一個班子，一套人馬，一個機構，錢捆在一起花，事合在一起辦。2014年，全面停止森林采伐后，林區的生產力、生產關系和經濟基礎、上層建筑都發生了深刻變化。2021年，按照中央要求，大興安嶺實行了政企分開，地方和林業由一家人分成了兩家人，大興安嶺林業集團公司的黨政工作和經營管理由國家林草局實行垂直領導。這也給關心下一代工作帶來了新的課題。

為了適應大局的變革，在認真調查研究的基礎上，大興安嶺地區關工委向大興安嶺地委和大興安嶺林業集團公司黨委提出了政企分開后，關心下一代工作實行地企共建的建議，即統一班子建設、統一工作部署、統一理論培訓、統一品牌創建、統一考核表彰。“五個統一”的體制是對林業企業的關心下一代工作實行屬地化管理和指導的體制和機制。“五個統一”的體制和機制使大興安嶺地區關心下一代工作實現了1+1＞2的效應。

一、班子建設1+1，提高了共建的組織力。政企分開之初，經大興安嶺地委和大興安嶺林業集團公司黨委同意，地區關工委召集了地委組織部和林業集團公司黨委組織部參加的聯席會議，重點討論研究了地企關心下一代工作領導班子結構的問題。與會同志一致認為政企分開后，企業辦學校等社會職能已經全部移交給了地方政府，林業企業關心下一代工作的任務相對減輕，統一班子建設可以減少關心下一代工作管理和指導的層次和環節。會議確定，除原本不是政企合一的五個林業局繼續保留關工委外，林業集團公司和新分設的五個林業局不再組建關工委。在地級層面上，由林業集團公司推薦一名退休的廳級干部擔任地區關工委的副主任，推薦一名退休的處級干部擔任地區關工委的副秘書長，參加地區關工委的領導工作。在縣級層面上，由新分設的林業局黨委推薦一名處級干部，擔任縣市區關工委的副主任，指定林業局黨委組織部或工會負責關心下一代的具體工作。班子1+1的體制，提高了地方和林業企業關心下一代工作的組織力。

二、工作部署1+1，提高了共建的執行力。政企分開后，在地縣兩級黨委每三年召開一次的關心下一代工作會議上，在地縣兩級關工委每年召開一次的全區關工委主任會議上，都對地方和企業關心下一代的工作實行統一安排和部署。在實際工作中堅持一起推進、一起落實。在階段性的重點工作中，也堅持做到地方和林業企業的關心下一代工作同步推進。2023年9月6日，習近平總書記親臨大興安嶺視察，給大興安嶺建設現代化新林區帶來了千載難逢的機遇。在學習貫徹總書記視察時所作的重要講話和指示精神過程中，地區關工委組建了以老林業為主體的報告團，深入到中小學校、地方和林業企業的基層單位，解讀總書記重要講話和指示的精神。他們結合親身經歷，暢談身在最北方、心向黨中央的政治忠誠的體會，受到廣大師生和職工群眾的歡迎。2022年初，地委主要負責人到關工委調研時，希望全區地方和林業的各級關工組織，都能圍繞建設現代化新林區的大局，在留住人才上多做工作。為了交上這份答卷，地區關工委召開了地方和林業企業有關部門的聯席會議，請大家出主意想辦法。采納大家的意見，地區關工委將傳承紅色基因、賡續紅色血脈，作為做好留住人才工作的結合點，組成了以老林業為主體的五老宣講團，多次到地方和林業企業的基層單位以及黨校院校，宣講大興安嶺的紅色資源和紅色文化，宣講大興安嶺建設現代化新林區的機遇和優勢，宣講青年人在大興安嶺就業工作、成長進步的有利條件，對青年學生、青年職工、青年干部進行熱愛興安、建設興安、留在興安、扎根興安的思想教育，得到了地企黨政領導和社會各界的肯定。在媒體單位的大力支持下，形成了好評如潮的輿論氛圍。工作部署1+1，提高了全區各級關工組織貫徹落實中國關工委和省工委的重要工作部署的執行力。

三、理論培訓1+1，提高了共建的學習力。幾年來，地區關工委每年都制定理論培訓計劃，對地方和林業企業關工委的組成人員進行理論培訓，提高他們的理論素質。2024年，舉辦了習近平關心下一代工作重要論述和指示精神的培訓班，利用兩天時間，分四個專題，對林業和地方關心下一代工作的理論骨干進行了培訓，提高了大家用習近平關心下一代工作重要論述和指示精神武裝頭腦、指導工作的自覺性。2023年，在參加中國火炬通訊員培訓班之后，地區關工委舉辦了中國關工委、省關工委傳統媒體和新媒體通訊員培訓班，由地區關工委負責宣傳工作的同志和有關方面的專家授課，提高了參加培訓的通訊員的新聞寫作水平。2023年以來，大興安嶺地區地縣兩級關工委在國家和省關工委的傳統媒體和新媒體上的發稿量大幅度增加。并通過本地的報紙、廣播、電臺、電視臺和雜志的宣傳，擴大了關工委的知名度和影響力。2024年，地區關工委舉辦了青少年法治教育培訓班、助力青少年心理健康教育培訓班，為合力推進平安校園建設、助力中小學生心理健康教育提供了理論支持。通過對地方和企業關工組織工作人員的培訓，提高了地方和林業企業關工組織的學習力。

四、品牌創建1+1，提高了共建的創新力。多年來，大興安嶺地區關工組織的品牌創建工作，一直得到了中國關工委和省關工委的高度重視和關心。2014年，中國關工委主任顧秀蓮到大興安嶺視察時，對構建關心下一代宣傳工作大格局，加強品牌和基地建設，作出了重要指示。2017年，顧秀蓮等領導同志親自到漠河市為中國關心下一代教育基地漠河市立人小學掛牌，并對加強基地和品牌創建工作提出了殷切期望。大興安嶺地區的放學來吧、家長學校、鄉里紅書屋、紅旗社區紅旗紅和松嶺林業局303工隊等關心下一代工作品牌和基地，在對青少年特別是中小學生，進行社會主義核心價值觀教育方面起到了重要作用。政企分開后，地縣兩級關工組織更加重視地方和林業企業關心下一代工作的品牌和基地建設工作。2024年，林業集團公司的加格達奇航空護林站，新林林業局塔源林場的華羅庚林業情懷紀念地，被省關工委確定為關心下一代工作教育基地，標志著地方和林業企業的關心下一代品牌和基地創建工作取得了新成績，進一步增強了地方和企業關工組織的創新力。

五、考核表彰1+1，提高了共建的吸引力。政企分開后，大興安嶺地區地縣兩級關工組織特別重視典型培養工作，總結和推廣了塔河縣關工委、十八站林業局關工委、圖強林業局關工委、阿木爾林業局關工委、韓家園林業局關工委、加格達奇林業局關工委和加格達奇區關工委地企共建工作的典型經驗。今年，還要在新林區召開全區關工委主任會議，現場學習交流新林區做好地企共建工作的經驗。按照中央《意見》、省《細則》和大興安嶺地區《關于進一步加強新時代關心下一代工作的通知》的要求，地縣兩級黨委都堅持對關心下一代工作實行目標考核，把地縣兩級關工委成員單位的關心下一代工作目標得分情況，納入了黨建工作的考核體系，并將獲得省地先進集體的榮譽，作為地縣兩級關工委成員單位目標考核的加分因素。幾年來，地區關工委每年都對地方和林業企業的關心下一代工作進行統一考核和表彰，提高了地企共建的吸引力。

自政企分開以來，在大興安嶺地委和大興安嶺林業集團公司黨委的領導下，大興安嶺地區各級關工組織樹立了分家不分心，一片林、一家人，一條心、一起干的意識，構建了人合心、馬合套的組織格局，形成了關心下一代工作1+1＞2的好局面。