優(yōu)秀調研報告一等獎——把握規(guī)律 提高防治校園欺凌工作的精準度和有效性（摘要）

把握規(guī)律 提高防治校園欺凌工作的精準度和有效性

黑龍江省關心下一代工作委員會

2023年初，黑龍江省關工委把防治校園欺凌納入重點工作日程，相繼制定下發(fā)了關工委《助力防治校園欺凌工作行動方案》和《聯(lián)席會議成員單位防治校園欺凌工作職責》，召開了以防治校園欺凌為重點內容的合力推進和諧平安校園建設聯(lián)席會議。會后，全省各級關工委和成員單位對工作進行了再部署，從十個方面助力做好防治校園欺凌工作。經過兩年的探索和實踐，我們對防治校園欺凌工作中的一些問題有了新認識、新體會。

校園欺凌的發(fā)生有一定的規(guī)律性。在一些重點人群、重點區(qū)域、重點時段多發(fā)、易發(fā)、頻發(fā)。防治工作要在全面落實的基礎上，把握好這些規(guī)律，突出重點，以提高防治工作的精準度和有效性。

（一）緊緊抓住打擊網上違法違規(guī)行為這個重中之重。2024年4月6日，最高法發(fā)布的涉婦女兒童案件情況顯示，兒童涉網絡犯罪問題突出。未成年人實施搶劫、盜竊、暴力傷害罪的，有近六成曾長期沉迷網絡，未成年人受網絡不良信息影響產生犯罪動機占比較高。各級關工組織要積極運用微博、微信、手機客戶端等新媒體傳播正能量，引導青少年文明上網、科學上網；要助力網信、教育、公安、通信等部門對問題突出、頂風違規(guī)、屢罰屢犯的網絡賬號、平臺等，要堅決依法依規(guī)處置，形成有力震懾，為青少年健康成長營造風清氣正的網絡環(huán)境。

（二）加強對特殊兒童的關愛，特別是生活困難學生、留守兒童、流動兒童、事實無人撫養(yǎng)兒童、殘疾兒童、單親家庭子女、隱性輟學或性格孤僻、懦弱、膽小怕事孩子。從年齡結構上看，要重點關注小學高年級和初中年齡段的學生。省內外的教育實踐證明，這個年齡段正趕上青春期，產生校園欺凌、暴力事件比例最高。

（三）加強對問題家庭的幫助，重點是外出務工人員家庭、流動人員家庭、單親家庭、離異家庭、繼父母家庭、貧困家庭、殘疾家庭、服刑人員家庭。每一個問題青少年背后都有一個問題家庭。在防治校園欺凌工作中，要對問題家庭給與特別的支持和幫助。

（四）加強對重點學校、區(qū)域和時段的防控。一是要強化對鄉(xiāng)村中小學、高職院校、技師院校和專門學校等的防控。二是要強化重點區(qū)域和重點時段的防控。大多數(shù)的校園欺凌發(fā)生在課間休息時間、午休時間、沒有老師看管的活動課時間、上下學途中等重點時段和學校廁所、學生宿舍、學校門口及周邊、樓道、樓梯拐角、天臺、儲物間等隱蔽場所。工作中要緊緊抓住這些重點時間段和重要場所，要落實落靠教育部在隱蔽場所“做到視頻監(jiān)控全覆蓋”的通知要求。

（五）高度重視校園欺凌中呈現(xiàn)出的三個不良苗頭。一是施暴者年齡越來越低，有的甚至七八歲，剛跨進小學門就開始欺凌他人了。二是案件的惡性程度越來越高，不斷挑戰(zhàn)社會認知底線，諸如謾罵侮辱不堪入耳、扒女生衣服、逼人吃糞便、逼人墜河溺亡、逼人跳樓墜亡、殺人埋尸、甚至做出了一些令人發(fā)指的禽獸不如行為！三是未成年人違法犯罪呈增高之勢，與校園欺凌有著密切關聯(lián)的未成年人違法犯罪案件呈逐年高發(fā)態(tài)勢。

黑龍江省關工委防治校園欺凌的實踐證明，在這項工作中，關工委有平臺、有資源、有優(yōu)勢，各級關工干部和廣大“五老”有愿望、有激情、有干勁，完全能夠主動作為而且大有作為。