江蘇省泰州市高新（高港）區(qū)關(guān)工委：“法雨潤(rùn)苗”工程，助推學(xué)校法治教育常態(tài)長(zhǎng)效

“我們堅(jiān)決不做校園的施暴者、不做沉默的受害者、不做冷漠的旁觀者，而要敬畏法律，做遵紀(jì)守法的好少年。”“未成年人不是違法犯罪行為的免罪金牌”……這是12月1日江蘇省泰州市高新（高港）區(qū)永安洲小學(xué)400多名學(xué)生，在觀摩區(qū)法治宣傳教育中心暨青少年法治教育基地后，立下的錚錚誓言，這也是該區(qū)關(guān)工委組織開展今年“憲法日”的首場(chǎng)活動(dòng)。

曾經(jīng)學(xué)校普遍以升學(xué)率為王，往往德法教育課時(shí)不足、形式不多、內(nèi)容不系統(tǒng)、評(píng)估無依據(jù)，“法盲”學(xué)生不乏其人，“花季悲劇”時(shí)有發(fā)生。2013年以來，該區(qū)關(guān)工委切實(shí)貫徹中國(guó)關(guān)工委等部門“關(guān)愛明天，普法先行”活動(dòng)部署，主推區(qū)教育局和區(qū)公檢法司等成員單位，聯(lián)合組織實(shí)施青少年法治教育“法雨潤(rùn)苗”工程，突出中小學(xué)生重點(diǎn)對(duì)象，量身定制“牽手朝陽·校園衛(wèi)士”六個(gè)項(xiàng)目（校園法治理念培養(yǎng)、教師隊(duì)伍法律素養(yǎng)提升、涉罪邊緣生幫教、涉罪家庭在校生關(guān)愛、留守兒童司法保護(hù)、校園及周邊環(huán)境整治），推行“5+5”法治教育模式（法治課堂教育計(jì)劃、教材、課時(shí)、師資、經(jīng)費(fèi)“五落實(shí)”；課內(nèi)外一體化，月月有主題、周周有課時(shí)、班班有活動(dòng)、崗崗有培訓(xùn)、年年有考核“五統(tǒng)一”），有效促進(jìn)學(xué)校法治教育常態(tài)長(zhǎng)效?！拔闯赡耆?+5法治教育”模式獲得中央綜治辦、團(tuán)中央“未成年人健康成長(zhǎng)法治保障制度創(chuàng)新事例獎(jiǎng)”。

發(fā)揮帶頭作用，主推“法雨潤(rùn)苗”責(zé)任落實(shí)

用好“殺手锏”。區(qū)關(guān)工委會(huì)同區(qū)政法委把法治進(jìn)校園、教育到人作為預(yù)防青少年違法犯罪的先手招，以落實(shí)責(zé)任制為“殺手锏”，把法治教育任務(wù)分解到成員單位，重點(diǎn)督導(dǎo)區(qū)教育局將法治教育作為評(píng)定優(yōu)質(zhì)化學(xué)校關(guān)工委的重點(diǎn)，有力促進(jìn)各校建立由關(guān)工委、少先隊(duì)、教導(dǎo)處和鎮(zhèn)（街）宣傳、司法、派出所負(fù)責(zé)人及所在村（社區(qū)）關(guān)工委主任組成的法治教育工作小組，落實(shí)各自職責(zé)；學(xué)校與各班主任簽訂《法治教育與行為規(guī)范建設(shè)責(zé)任書》，建立學(xué)校、年級(jí)、班級(jí)三級(jí)家長(zhǎng)委員會(huì)，監(jiān)督德法、學(xué)校教育等管理情況，形成縱向到底、橫向到邊的法教網(wǎng)和責(zé)任鏈。

種好“責(zé)任田”。區(qū)關(guān)工委把常態(tài)化組織學(xué)校法治教育作為實(shí)施“法雨潤(rùn)苗”工程的責(zé)任田，調(diào)整充實(shí)區(qū)、鎮(zhèn)法治教育宣講團(tuán)（隊(duì)）力量，定人定校定時(shí)開展法治教育。區(qū)教育系統(tǒng)關(guān)工委推動(dòng)各校關(guān)工委成員分班蹲點(diǎn)，參與主題班會(huì)、法治征文、演講競(jìng)賽和模擬法庭、制作普法微課件、編講法治故事、收看普法短片、誦讀普法《三字經(jīng)》等法治教育實(shí)踐活動(dòng)，每班幫教2-3名重點(diǎn)學(xué)生，使“責(zé)任田”耕耘不輟。

打好“組合拳”。聯(lián)合區(qū)公檢法機(jī)關(guān)和環(huán)保、稅務(wù)等部門，抓住每年法治宣傳月、開學(xué)第一課和畢業(yè)典禮等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，精心組織開展“法護(hù)校園”“送法進(jìn)校園·模擬法庭”、法治晨讀、庭審觀摩、參觀區(qū)法治教育基地和“生態(tài)環(huán)保新風(fēng)行”“稅法校園行”等法治教育活動(dòng)。2022年的“憲法日”前后，以口岸中學(xué)新疆班學(xué)生的獨(dú)特視角，攝制“我與憲法”宣傳片《青春之我》，講述“我與憲法”的不解之緣；在該校舉辦《憲法》書法比賽、講座、展板巡展，展播《小司說憲法》微動(dòng)漫。發(fā)動(dòng)各校關(guān)工委帶領(lǐng)學(xué)生觀摩口岸小學(xué)憲法主題館和許莊街道憲法主題廣場(chǎng)，教育的吸引力明顯增強(qiáng)。

協(xié)同教育關(guān)工委，主推“法雨潤(rùn)苗”措施落實(shí)

參與制定課堂評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持問題、目標(biāo)、發(fā)展導(dǎo)向，協(xié)同區(qū)教育關(guān)工委加強(qiáng)與局教研室的深度合作，依據(jù)相關(guān)課程教育大綱，創(chuàng)新制發(fā)區(qū)《道德與法治課堂評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》。各校關(guān)工委協(xié)同教務(wù)處組織落實(shí)，教師依標(biāo)備課上課，校領(lǐng)導(dǎo)依標(biāo)聽課評(píng)分，有效推動(dòng)學(xué)校普法“5+5”落實(shí)。

參與制定文明評(píng)估細(xì)則。引導(dǎo)各校關(guān)工委參與學(xué)校制定“文明中隊(duì)”“優(yōu)秀隊(duì)員”評(píng)估方案，明確“懂法律、講文明、求規(guī)范、做新人”細(xì)則。平時(shí)和學(xué)期末，參與對(duì)學(xué)生德法學(xué)習(xí)成效的形成終結(jié)性評(píng)價(jià)，增強(qiáng)學(xué)校法治教育約束力。

參與制定教職工考核細(xì)則。動(dòng)員各校關(guān)工委增強(qiáng)服務(wù)學(xué)校中心工作的主動(dòng)性，配合制定《法治教育與行為規(guī)范建設(shè)幫教責(zé)任書》，強(qiáng)化“依法執(zhí)教”“為人師表”要求，配合教導(dǎo)處與各班主任、教師簽約，參與日常教務(wù)巡查和普法效果測(cè)試，堅(jiān)持逢查必記，如實(shí)出具學(xué)年度法治教育評(píng)價(jià)報(bào)告，有力促進(jìn)教師重視履行法治教育責(zé)任。

立足課程實(shí)效，主推“法雨潤(rùn)苗”項(xiàng)目落實(shí)

倡導(dǎo)圍繞大綱，優(yōu)化法治教育課程。協(xié)同區(qū)教育關(guān)工委倡導(dǎo)局領(lǐng)導(dǎo)，依據(jù)中小學(xué)教育大綱，從民族復(fù)興的戰(zhàn)略高度和立德樹人的根本任務(wù)出發(fā)，本著用足用活法治教育課的原則，修訂課程表，其中將法治教育課設(shè)置成長(zhǎng)、短課。長(zhǎng)課，即每堂課40分鐘，由專任教師系統(tǒng)教學(xué)法律常識(shí)；短課，每天晨讀和放晚學(xué)前，各安排10分鐘，由班主任主持法治微課堂或布置自學(xué)。堅(jiān)持做到教材選定、教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)質(zhì)效“三明確”，備課、上課、考評(píng)、幫教“四到位”。不少學(xué)校關(guān)工委協(xié)同組織家委會(huì)成員聽課評(píng)課，檢查“親子法治作業(yè)”，結(jié)合聽課和親子作業(yè)問題，組織“五老”編寫具有本區(qū)特點(diǎn)的《中小學(xué)生法治教育讀本》。有的關(guān)工委啟發(fā)各學(xué)科教師，將法治教育內(nèi)容有機(jī)滲透進(jìn)本學(xué)科教學(xué)之中。

倡導(dǎo)圍繞質(zhì)效，優(yōu)化法治教育方式。推動(dòng)區(qū)教育局近3年投入10多萬元，專題培訓(xùn)道德與法治教師，著力提升其素養(yǎng)及執(zhí)教能力；編發(fā)《青少年法治教育讀本》，送給全區(qū)學(xué)生；舉行法治教育專題研討會(huì)。倡導(dǎo)各級(jí)關(guān)工委邀請(qǐng)老教師、法治宣講員參與法治課程優(yōu)化研究沙龍，為學(xué)校提升《道德與法治》教學(xué)質(zhì)效建言獻(xiàn)策。引導(dǎo)學(xué)校關(guān)工委成員積極加入道德與法治教研組，配合制訂《提高法治教育課程實(shí)效性研究方案》，正常參加教科研活動(dòng)，指導(dǎo)年輕教師探索法治教育科學(xué)方法，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)。近幾年來，全區(qū)推行法治教育“五結(jié)合”模式，即：傳授法律知識(shí)與增強(qiáng)法律意識(shí)相結(jié)合、法治教育與思想品德教育結(jié)合、法治教育與學(xué)生日常行為規(guī)范教育相結(jié)合、普法教育與依法執(zhí)教相結(jié)合、課堂教育與課外教育相結(jié)合。

倡導(dǎo)圍繞創(chuàng)特色，優(yōu)化法治教育活動(dòng)。發(fā)動(dòng)各校關(guān)工委因地制宜組織開展活動(dòng)，落實(shí)“法雨潤(rùn)苗”工程，形成了多種特色。主要有：實(shí)踐式活動(dòng)，永安洲小學(xué)、高港實(shí)驗(yàn)初中等校組建“法治實(shí)踐小隊(duì)”，平時(shí)協(xié)助老師監(jiān)督校紀(jì)校規(guī)，假日到社區(qū)宣講法治等?？讟蛐W(xué)、胡莊初中等校結(jié)合宣傳國(guó)家《環(huán)保法》，開展“綠色生活，法治同行”主題宣傳和“變廢為寶”“節(jié)約用水”“愛護(hù)地球”等實(shí)踐活動(dòng)。評(píng)比式活動(dòng)，各校關(guān)工委配合教導(dǎo)處、德育處，分別組織教師、學(xué)生參與不同重點(diǎn)的法律知識(shí)競(jìng)賽，評(píng)選“法律小博士”“安全小警察”“守法小模范”“文明好少年”。浸入式活動(dòng)，許莊小學(xué)、高港實(shí)驗(yàn)小學(xué)等校關(guān)工委策劃告別“兩室”（錄像室、游戲機(jī)室）、創(chuàng)“雙優(yōu)”（優(yōu)等的情趣、優(yōu)等的學(xué)績(jī)）系列活動(dòng)，并參與每周一評(píng)、每月一小結(jié)、每學(xué)期一表揚(yáng)，有效解決了“知道做不到”的問題。